巴基斯坦外贸产品标准与合格评定国别指南对巴出口先查强制清单：173类产品须贴PS标识
1173类产品列入强制认证，无证不得进口销售
2强制品每批进口要取得合格评定报告CAR
3国际标准占比72.8%，但证书仍须本地发
173类强制认证产品类别p10另写107项 p.6
72.8%国际标准占比22554项，截至2018年8月 p.6
788.2亿美元2023年进出口总额同比下降22.5% p.2
2个月强制标准取证时限公报公布后 p.13
老板之问
- 卖到巴基斯坦，第一步要查什么？
- 查产品是否在173类强制认证清单内；在清单内须经PSQCA认证并贴PS标识。 p.6
- 强制认证要多久拿下？
- 公报公布强制标准后，生产商须在2个月内从SDC合格评定部取得证书。 p.13
- 每批货进口还要办什么？
- 强制产品单批进口清关，进口商要在入境口岸取得合格评定报告（CAR）。 p.11
- 巴基斯坦的标准好对接吗？
- 已制定和采用22554项标准，国际标准占比72.8%，但证书仍须本地发。 p.6
- 这个市场有多大？
- 2023年进出口约788.2亿美元，中国是第一大进口来源国。 p.2
对巴基斯坦出口先查强制认证清单，未贴PS标识不得进口销售
核心观点
数据年份：贸易为2023年，采标统计截至2018年指南成稿于2025年底，但贸易数据是2023年（p2），采标统计截至2018年8月28日（p6）。强制清单数量没有标日期，使用前要核最新版。
强制认证：173类产品无证不得进口已有173类产品列入强制认证清单，须符合国家标准、经PSQCA认证并贴标识，否则不得生产、销售、交易、进口或储存（p6）。另一页写为107项（p10），口径不一。
标准好对接，证书要在本地拿巴基斯坦已制定和采用22554项标准，国际标准占72.8%（p6）。强制产品不论国产进口，都要取得合格评定部证书（p10）。判断：采标率高不等于免认证。
对中小企业：先核清单，再谈订单判断做机电、钢铁、塑料等品类（p4）的企业，签约前先到PSQCA网站核对产品是否在强制清单（p13）。原文没有给认证费用，要向认证机构询价。
1宏观与政策：中国是第一大进口来源国，但2023年总盘子在收缩
- 体量2023–2024财年国内生产总值3750亿美元，增长2.38%，人均1680美元（p2）。人口2.41亿（p2）。
- 贸易2023年进出口总额约788.2亿美元，同比下降22.5%（p2）。进口501.1亿美元，出口287.1亿美元，出口同比下降7.3%（p2）。
- 中国的位置中国已连续十年是巴基斯坦最大贸易伙伴，是第一大进口来源国和第二大出口目的地（p2）。2007年《中巴自由贸易协定》实施后双边贸易快速增长（p2）。
这意味着这意味着中国供应在巴基斯坦进口中占重要位置，但2023年进出口总额同比下降22.5%（p2），需求并不稳。
对你的生意按2023年数据，报价和账期要留余量；最新贸易数据去中国海关总署和巴基斯坦统计局核。
2市场与需求：机电和基础材料是主力品类
- 自中国进口巴基斯坦自中国进口前20大产品主要是电机电气设备及零件、核反应堆锅炉机械、有机化学品、钢铁、塑料及其制品，进口额103亿美元（p3）。
- 最大两类电机、电气设备及其零件自中国进口30.7亿美元，核反应堆、锅炉等机械14亿美元（p3）。原文表格排版错位，只取前两项。
- 自全球进口巴基斯坦自全球进口前20大产品进口额443.2亿美元，以矿物燃料、电机电气、油脂、钢铁、机械为主（p3）。
- 潜力商品报告列出中国对巴出口潜力商品：电机电器及零部件（含半导体）、核反应堆、锅炉、钢铁、化纤、塑料（p4）。原文没有给增速。
这意味着这意味着机电和基础材料是中国对巴出口的主力（p3）。这些品类是否在强制清单内，原文没写。
对你的生意做这几类的，用HS编码逐个核清单；不在这几类的，市场空间原文没给数据。
3准入、认证与法规：自愿标准，强制清单，证书本地发
- 谁管PSQCA隶属科学和技术部，依1996年第六号法案设立（p4）。认可机构PNAC成立于1998年，负责认可实验室、检验机构和认证机构（p8）。
- 强制范围标准原则上自愿；被合同引用、被法律引用或联邦政府专门命令时变为强制（p6）。已有173类产品列入强制认证清单，内阁最终批准后公布实施（p6）。
- 产品证书强制产品不论本地制造还是进口，都要取得合格评定部证书并加贴PS标识，违者受罚（p10）。外国制造商可申请外国制造许可证（FML）（p10）。
- 单批清关强制产品每批进口，进口商要在入境口岸取得合格评定报告（CAR）（p11）。PSQCA依ISO 17020在海港、陆港、机场做装运前和装运后检验（p13）。
- 时限公报公布的强制标准，生产商须在2个月内从SDC合格评定部取得证书（p13）。
这意味着这意味着合规责任落在两头：工厂拿PS证书，进口商每批取报告。
对你的生意合同写清谁办FML或PS证书、谁办每批CAR、费用谁出；否则货到港可能清不了关。
4成本基准：关税、认证费、检测费、运费
这意味着原文未覆盖。关税、认证费、检测费和运费都没有给数字。
对你的生意向认证机构和巴方进口商询价，关税到巴基斯坦海关核。
5检测认证渠道与竞争：证书主要靠巴方机构
- 境内机构SDC合格评定部负责强制品的认证、检验、检测（p12）。QCC提供食品、材料、纸张纺织品、微生物和水的测试（p11）。PNAC认可的实验室有9家，含TUV奥地利检验认证局（p12）。
- 中国境内机构可做巴基斯坦检测、检验、认证业务的中国境内机构，原文列出杭州爱达福乐、挪亚、赛瑞、苏州莱标等（p12）。
- 互认巴方对中国合格评定体系认知有限（p11）。中国与PSQCA在2022年2月签了标准化合作备忘录（p7）。
这意味着这意味着中国机构出具的报告巴方是否接受，原文没说清；正式证书仍走SDC流程（p12）。
对你的生意判断用中国机构做预测试可提前发现问题，但不要当作巴方认可的证书。
6本地化与投资：只有认证许可的区分
- 本地制造商生产强制产品的本地制造商要申请认证标志许可；生产非强制产品的可申请自愿合格评定（VCA）许可（p10）。
这意味着原文未覆盖投资、建厂、用工和税务，只讲标准与认证。
对你的生意计划在巴设厂的，投资环境和税制另查商务部《对外投资合作国别（地区）指南》。
7分企业类型的建议
- 年出口额数百万美元的中小出口商，首次向巴基斯坦出口机电、钢铁或塑料制品1）拿HS编码和型号到PSQCA官网核对是否在强制清单（p13）。2）在清单内：向巴方进口商确认谁持证，走SDC申请、工厂检查、样品测试、发证（p12）。3）合同写明每批CAR由谁办（p11）。4）不在清单内：把自愿的符合性证书CoC留作买方要求时的备选（p11）。
- 投入与周期
- 原文未给出认证费和周期；只知公报公布后须2个月内取证（p13）。
- 做成的信号
- PS证书到手、货物贴标，首批货在入境口岸拿到CAR。
- 该止损的信号
- 产品在强制清单内但工厂过不了检查，或进口商不愿承担证书相关责任；先停止备货。
- 想在巴基斯坦找本地制造或设厂的企业判断先分清产品是否强制。强制品的本地制造商要申请认证标志许可，非强制品可申请自愿许可（p10）。投资和税务原文没写，须另查。
- 投入与周期
- 原文未给出。
- 做成的信号
- 拿到对应许可。
- 该止损的信号
- 许可类别和产品清单对不上，或进口商要求的证书类型与你持有的不同。
- 行业协会或大企业，想影响巴基斯坦标准草案巴基斯坦标准由PSQCA主导，鼓励协会、院校、企业参与，但尚无其他国家的行业组织主导制定标准（p12）。可用WTO技贸措施通报平台跟踪草案，公开征求意见不少于三十日（p5，p13）。
- 投入与周期
- 原文未给出。
- 做成的信号
- 你的意见被收入反馈。
- 该止损的信号
- 草案进入批准阶段仍无回应。
8风险与应对
| 风险 | 触发条件 | 影响 | 应对 | 提前能看到的信号 |
|---|---|---|---|---|
| 强制清单口径不一，漏办认证 | 把107项当成全部范围，或没有核最新清单（p10） | 中 | 以PSQCA官网最新清单为准，按HS编码逐个核。 | 进口商要求出示PS证书而你没有。 |
| 无证货物被拒绝进口或扣押 | 强制品没有PS标识（p6） | 高 | 发货前核证书、标识和CAR责任人。 | 进口商询问证书；入境口岸要求补材料。 |
| 强制清单扩大 | 科技部与PSQCA商议后内阁批准新增产品（p6） | 中 | 订阅公报和WTO通报，提前做认证。 | 公报公布新强制标准，或WTO技贸通报（p13）。 |
| 中国证书不被认可 | 巴方对中国合格评定体系认知有限（p11） | 中 | 重要订单直接走SDC或PNAC认可机构。 | 进口商拒收中国机构报告。 |
9哪里存疑
已有173类产品纳入强制性认证清单（p6）
为什么存疑 p10另写合格评定部负责107项强制标准，同一份指南口径不同，也没有清单日期。
不成立的条件 若173是产品类别、107是标准项数（p6，p10），两者可同时成立；必须以PSQCA清单为准。
国际标准占比72.8%，国际化程度较高（p6）
为什么存疑 统计截至2018年8月28日；表内合计20854与正文22554不同（p6）。
不成立的条件 强制品仍要本地发证、工厂检查，采标率高并不减少认证环节。
中巴标准合作存在潜力（p7，p11）
为什么存疑 只有2022年2月的谅解备忘录（p7），没有互认条款，也没有落地案例。
不成立的条件 没有互认，中国机构的报告对巴方无效，合作潜力不会变成便利。
10这份报告回答不了的
回答不了：强制清单的具体品名、认证费用和周期、关税与进口许可、违规罚则。去PSQCA官网、PNAC官网和巴基斯坦海关核；贸易数据查中国海关总署和巴基斯坦统计局。
逻辑链：为什么 → 怎么传导 → 所以怎么做
驱动因素
强制清单 p.6173类产品须符合国家标准并认证
政府主导 p.10PSQCA发证，外国证书不能代替
单批清关 p.11强制品每批要CAR
传导机制
无证不能卖 p.6不得生产、销售、进口或储存
工厂检查 p.12检查员到厂，样品送测
互认有限 p.11巴方对中国体系认知有限
结论与打法
先核清单 p.13发货前查是否属173类
合同分责 p.11写清谁办PS证和每批CAR
跟踪通报 p.13用WTO通报看新增强制品
关键数据图
巴基斯坦进口与出口额（2023年）（亿美元）
核心观点
- 标准原则上自愿，被法律引用、纳入合同或政府专门命令后强制；强制产品须经PSQCA认证并贴PS标识，否则不得生产、销售、进口。 p.6依据1996年第VI号法案第14条授权科技部制定法定监管令；已有173类产品列入强制认证清单，内阁批准后公布。推理强制范围由清单界定，清单内产品无证即违法，所以出口前必须先核清单。前提清单具体品名原文未列；p10又写107项，口径不一。
- 巴基斯坦国际标准采用率高，标准文本与ISO/IEC接近。 p.6依据截至2018年8月28日，22554项标准中采用ISO 9264项、IEC 6346项等，国际标准占72.8%。推理按国际标准设计的产品，在技术要求上更容易对应巴基斯坦标准。前提数据截至2018年；
- 合格评定由政府主导，强制品不论国产进口都要取得合格评定部证书。 p.10依据SDC合格评定部负责强制标准的认证、检验、检测；所有强制认证产品须取证并加贴PS标识。推理证书发放权在PSQCA，外国证书不能代替。前提原文未写承认外国证书的例外。
- 强制品每批进口要办单批报告，出口可自愿办符合性证书。 p.11依据合格评定报告（CAR）用于强制产品单批进口清关；符合性证书（CoC）自愿申请。推理单批清关把合规检查落到每一票货上。前提CAR的办理时限与费用原文未给出。
- 认可机构PNAC已进入国际互认体系，其认可的机构证书可在互认范围内被承认。 p.8依据2009年成为ILAC和APLAC互认协议签署方，2013年获多边互认地位；检测校准实验室认可与美欧成员同等互认。推理互认协议把认可结果在成员间通用。前提互认针对认可的实验室和机构；强制认证仍由SDC实施。
- 中巴标准合作停留在框架层面，巴方对中国合格评定认知有限。 p.7依据2022年2月SAC与PSQCA签标准化合作备忘录；p11写巴方对中国合格评定体系认知程度有限。推理只有备忘录而无互认条款，中国证书不能直接换取巴方许可。前提“存在合作潜力”是作者判断，未给落地案例。
可落地的做法
- 发货前先用产品型号和HS编码核对PSQCA强制认证清单，确认是否属于173类。 p.13条件：清单在PSQCA官网查询；原文未列具体品名，且173类与107项并存，以官网最新清单为准。
- 属于强制清单的，走SDC强制认证流程：提交申请、工厂检查与样品测试、发证（CM许可证）。 p.12条件：首次与定期检查，检查员到工厂；测试费由申请人付；公报公布后须2个月内取证；费用原文未给出。
- 外国制造商可申请外国制造许可证（FML），便于产品进入巴基斯坦。 p.10条件：适用符合巴基斯坦标准、强制产品技术法规的外国制造商；申请材料与费用原文未给出。
- 强制产品每批进口，让进口商在入境口岸取得合格评定报告（CAR）。 p.11条件：合同要写清谁办、谁付费；PSQCA在海港、陆港、机场做装运前后检验。
- 用WTO技贸措施通报预警平台等渠道跟踪标准草案和新增强制品。 p.5条件：标准草案公开征求意见不得少于三十日；外国机构无表决权。
论证成立
- 标准自愿、被法律引用或政府命令后强制 p.6p6说明法律依据（1996年第VI号法案第14条）和批准程序，p10、p13又重复强制品须取证加贴PS标识，前后一致。
- 国际标准占比72.8% p.6p6各国际组织采标数量相加后与22554项相除，结果与72.8%吻合。
存疑之处
- 强制认证产品173类 p.10p6、p12写173类，p10写合格评定部负责107项强制标准，同一份指南口径不一，也未注明清单日期。
- 采标率高，国际化程度较高 p.6数据截至2018年8月；采用标准文本不等于认证程序对接，强制品仍要本地发证。
- 中巴标准合作“存在合作潜力” p.7只有2022年谅解备忘录（p7），没有互认条款和落地案例，潜力是作者判断。
反方意见
- 按国际标准做的产品更容易进入巴基斯坦强制品无论技术上是否符合国际标准都要取得PS证书并接受工厂检查；成本和时间主要花在认证流程，而不是标准文本。
- PNAC国际互认让第三方证书可通行互认针对认可机构，强制认证由PSQCA实施；若进口商仍要求本地证书，互认对出口商帮助有限。
需要用官方数据核实
| 关键数字或判断 | 核实来源 |
|---|---|
| 强制认证清单的类别数与具体品名 | 巴基斯坦标准与质量控制局PSQCA官网、巴基斯坦内阁公布的法定监管令 |
| 巴基斯坦2023–2025年进出口与对华贸易 | 巴基斯坦统计局、中国海关总署 |
| 进口关税、进口许可和认证费用 | 巴基斯坦联邦税务局海关总署、PSQCA收费表 |
关键数据
3750亿美元（增长率2.38%）巴基斯坦2023-2024财年GDP p.2 作者测算财年2023年7月至2024年6月 · 2023-2024财年 · 未标明
3750 亿美元 (增长率 2.38%) ，人均国内生产总值 1680 美元
约788.2亿美元，同比下降22.5%巴基斯坦进出口总额 p.2 作者测算进出口合计 · 2023年 · 未标明
2023 年，巴基斯坦进出口总额约为 788.2 亿美元，同比下降 22.5%
287.1亿美元，同比下降7.3%巴基斯坦出口额 p.2 作者测算出口 · 2023年 · 未标明
出口额为 287.1 亿美元，同比下降 7.3%
103亿美元巴基斯坦自中国进口前20大产品进口额 p.3 作者测算前20大产品合计 · 2023年 · 未标明
进口额达到 103 亿美元
443.2亿美元巴基斯坦自全球进口前20大产品进口额 p.3 作者测算前20大产品合计 · 2023年 · 未标明
进口额达到 443.2 亿美元
177个（12大技术部门）PSQCA下设技术委员会 p.4 第三方机构国家标准制定 · 未注明 · PSQCA/SDC
这 12 个技术部门共设 177 个技术委员会
173类强制认证清单产品类别 p.6 第三方机构须符合国家标准并经PSQCA认证加贴标识 · 未注明日期 · PSQCA
截至目前，已有 173 类产品被巴基斯坦纳入强制性认证清单
72.8%（共22554项）国际标准占已制定和采用标准比例 p.6 第三方机构国际标准/全部标准 · 截至2018年8月28日 · SDC统计
在全国已制定和采用的 22554 项标准中，巴基斯坦采用的国际标准占比 72.8%
221个（P成员50个，O成员171个）PSQCA参与ISO技术委员会 p.7 官方或公告ISO · 截至2025年8月26日 · ISO
PSQCA 参与ISO 221 个技术委员会的工作
1998年成立；2009年ILAC/APLAC互认；2013年MLA 年份PNAC成立年份与互认 p.8 第三方机构认可机构 · 1998-2013 · PNAC
PNAC 成立于 1998 年
107项强制标准认证强制性数量（另一处写法） p.10 第三方机构合格评定部负责实施的强制标准 · 未注明 · PSQCA
负责实施巴基斯坦 107 项强制
三年，续期同样三年PNAC首次认可有效期 p.11 第三方机构认证机构认可 · 未注明 · PNAC
首次认可有效期为三年
9家（含TUV奥地利检验认证局）PNAC认可的实验室 p.12 第三方机构境内认可实验室 · 未注明 · PNAC
当前经过国家认可委员会 (PNAC) 认可的实验室有 9 家
2个月强制标准取证时限 p.13 第三方机构公报公布强制认证标准后，生产商须取证 · 未注明 · PSQCA
相关生产商需在 2 个月内从 SDC
风险与门槛
- 强制产品无PS标识，不得生产、销售、交易、进口或储存。 p.6
- 强制清单数量两处写法不同（173类/107项），易漏办认证。 p.10
- 巴方对中国合格评定体系认知有限，中国证书和报告不能直接代替本地认证。 p.11
- 外国行业组织和非官方机构无法主导巴基斯坦标准制定，参与渠道有限。 p.12
预测
原文没有量化预测。
时效提醒
贸易数据为2023年，采标统计截至2018年8月，强制清单未注明日期；2026年出口前须到PSQCA官网核最新清单。
读书笔记
p3的进口产品表只有前几项能与品名对应。p6采标数量合计【推算：9264+6346+12+764+21+15=16422，16422÷22554≈72.8%】与正文相符，表内合计20854应为识别误差。最值得记的是：标准自愿、清单强制，证书必须本地发，且每批进口还有CAR。