对外投资合作国别（地区）指南 巴西（2025年版）巴西：市场大、税重、本地化要求高

深度解读 · 国别类报告

巴西：中国货卖得进，但税重、利率高、要本地化

1宏观与政策：增长回到3%左右，但利率、债务和评级都偏紧

• 增长与通胀2024年GDP 11.7万亿雷亚尔，增长3.4%，失业率6.6%（p21，p22）。通胀4.83%，高于4.5%的目标上限（p22）。
• 债务与评级公共债务9万亿雷亚尔，占GDP的76.9%（p22）。2025年6月穆迪Ba1，惠誉和标普均为BB（p23）。
• 利率2025年6月18日基准利率由14.75%升到15%，自2024年9月起累计加息450个基点（p45）。中资企业因此多以自筹资金为主（p45）。
• 产业政策2024年1月“新工业计划”预计支持总额3000亿雷亚尔（p29）。2024年3月Mover计划按能耗等指标给融资和税收优惠（p30）。

对你的生意做出口的，报价和账期要把雷亚尔汇率风险算进去；想建厂的，先问清自有资金能撑几年。

2市场与需求：资源出口强，工业品靠进口，电商和支付基础好

• 对外贸易2024年货物贸易总额5999.16亿美元，出口3370.46亿美元，进口2628.70亿美元（p33）。前三大出口商品是原油、大豆、铁矿石，占出口的44.8%（p34）。
• 从中国进口什么巴西从中国进口乘用车、半导体器件、通信设备、农药、集成电路、变压器、机动车零配件、钢材等（p34，p40）。2024年中国对巴出口增长22%（p40）。
• 国内需求2024年汽车销量263.5万辆，同比增长14.1%（p24）。零售业销售额同比增长4.7%，为2012年以来最高（p22）。机械设备销售额同比降6.6%（p22）。
• 电商与支付2024年电商销售额2043亿雷亚尔，同比增长10.5%（p25）。PIX支付用户超1.67亿个（p75）。电动汽车销量17.7万辆，占乘用车的7%（p80）。

对你的生意做消费品的，把PIX和本地电商平台放进渠道方案；做设备的，先看下游资本开支，不要按总进口额估量。

3准入、认证与法规：进口自由度尚可，卡在检验、许可和复杂的税法

• 主管机关医药卫生产品进口须经国家卫生监督管理局批准，动物源性产品须事先批准，技术标准由国家计量、质量和技术局制定（p50）。
• 外资行业限制外资禁入核能服务、邮件和电报服务、航天工业（p53）。医疗、媒体、电信、航空航天、农村土地、海事和保险受宪法或法规限制（p52，p53）。
• 土地外国自然人购买或租赁超过50模、外国法人超过100模，须国会批准（p53）。边境地区土地须国家安全委员会批准（p64）。
• 反腐与罚则《反贪腐法》适用于外企，罚金可高达上一年总收入的20%，起诉时效5年（p68）。洗钱监禁3至10年（p68）。
• 知识产权专利侵权的刑事处罚一般是1个月至1年有期徒刑或罚金（p72）。专利和商标须在国家工业产权局申请，专利申请通过电子平台提交（p90）。

对你的生意医药、食品和电子电器类先查主管机关的准入要求；做政府项目的，把反腐合规写进内部制度。

4成本基准：税费叠加是关键，劳工成本另算

• 进口税费关税0-35%，IPI另算，另有收入税（PIS和COFINS）、ICMS和商船队附加运费，后者按海运费的25%征收（p51）。IPI税率p59写0-55%，p51写0-50%，两处不一致。
• 州间税ICMS州内税率多为17%-20%，跨州销售4%-12%，目的州可征补充ICMS（p59）。服务税ISS介于2%-5%（p59）。
• 企业所得税IRPJ税率15%，年利润超过24万雷亚尔的部分加10%附加税，另缴CSLL税率9%（p57）。推算15%+10%+9%=34%，为利润超过24万雷亚尔部分的联邦合计税率，不含ICMS和ISS
• 用工成本联邦最低工资1518雷亚尔/月，涨幅7.5%（p47）。雇主缴社保20%，另存工龄保障金8%（p62，p63）。
• 其他费用环评手续费约1万至30万雷亚尔，耗时3个月至2年（p68）。基础水电气价格因州而异，圣保罗水价按梯级收费（p46）。

对你的生意报价前让当地报关行按你的海关编码和目的州算一份完整到岸税费表；不要只用关税率。

5渠道与竞争：电商、本土巨头和中国平台并存

• 渠道主要本土电商有B2W、Magazine Luiza、Via Varejo，跨境有亚马逊、Shopee、美客多、速卖通、Temu（p75）。美客多在部分城市已实现隔日达、次日达（p75）。
• 小额包裹2024年巴西开始对50美元（含）以下的小额包裹征收进口税（p4）。
• 外国品牌占主导手机市场中三星占36%、摩托罗拉19%、苹果17%、小米16%（p76）。前20名应用中仅Globoplay是本土公司的（p76）。
• 竞争强度跨国企业已在巴西投资，一般项目会遇到很强的竞争对手（p86）。

对你的生意做跨境小件的，先重算含税到手价；有条件的考虑本地仓或平台自营物流。

6本地化与投资：组装进特区，建厂要熬得住税和用工

• 外资登记现汇投资无需事先批准，但受益企业要在外汇买卖合同成交后30天内向央行申请外资注册（p54）。外资收益分配和汇出不受限制，须依法纳税（p42）。
• 马瑙斯自贸区面积1万平方公里，优惠到2073年，入驻企业600多家（p60，p61）。区内十几家中资企业包括格力、TCL、威胜、冠捷、比亚迪（电池模组）（p61）。
• 用工本国劳工人数和工资总额各不得低于三分之二，外籍高学历者需2年以上、中等学历者需3年以上的专业工作经验（p47，p63）。
• 中资案例徐工巴西工业园2014年6月投产，占地80万平方米（p41）。长城2022年接收原戴姆勒工厂，比亚迪2023年宣布在巴伊亚州建基地（p84）。
• PPP与基建自2016年以来PPP已完成近200个项目，PPP合同期限最短5年、最长35年（p46）。国家电网的美丽山二期是巴西历史上最大的输电项目（p56）。

对你的生意先把出口做到能稳定销量，再论证是否建厂；组装类先看马瑙斯，汽车类先看Mover资格。

7分企业类型的建议

• 年出口额数千万元、想试销巴西的中小出口企业1）先确定海关编码，请当地报关行算出到岸税费表（p51）；2）选一个州的进口商，要求其负责清关和ICMS申报（p59）；3）合同写明仲裁或调解条款（p73）；4）首单用信用保险或预付款，避免雷亚尔波动和长账期；5）先卖现成品，不做定制。

  投入与周期

  报关行与律师费用原文未给出；判断：以首单报价前的税费测算为主，周期以周计。

  做成的信号

  到岸税费测算与实际清关差异小于你的毛利空间，进口商能连续下单。

  该止损的信号

  关税或IPI调整使到岸价高于当地同类产品，或出现长期压款。

• 想在巴西做组装或本地制造的中型制造企业1）确认产品是否符合马瑙斯的基本生产流程标准（p60）；2）核算自有资金，因基准利率15%而融资贵（p45）；3）在央行完成外资注册（p54）；4）用当地人管理员工（p86）。

  投入与周期

  原文未给出投资额；环评费用1万至30万雷亚尔，耗时3个月至2年（p68）。

  做成的信号

  组装成品在巴西国内销售的税后利润为正。

  该止损的信号

  优惠政策被税改调整，或本地员工纠纷多发。

• 跨境电商卖家先按50美元以下包裹已征税的前提重算价格（p4），再接入PIX支付和本地平台物流（p75）。

  投入与周期

  原文未给出。

  做成的信号

  含税价仍有竞争力，退货率可控。

  该止损的信号

  价格被本土商家压到无利润。

8风险与应对

9哪里存疑

10这份报告回答不了的

数据多为2024年，利率到2025年6月；美国对巴西的关税、IOF新规、税改过渡规则和南共市—欧盟协议批准进展，要看巴西央行、联邦税务局和欧盟委员会最新公告。分品类的关税与具体品类利润，指南没有，需让当地报关行按海关编码出具。