对外投资合作国别（地区）指南 以色列（2025年版）以色列：准入宽松、标准近欧盟，战争与高成本是门槛

深度解读 · 国别类报告

以色列：准入宽松、标准近欧盟，但战争和高成本抬高门槛

1宏观与政策：增长放缓、赤字抬高，评级被下调

• 增长低、赤字高2024年GDP增长1%，人均GDP负增长0.3%（p20）。预算赤字1362亿新谢克尔，占GDP的6.9%（p21）。
• 评级被下调2024年8月惠誉由A+降至A，9月穆迪由A2降至Baa1，10月标普由A+降至A，展望均为负面（p21）。
• 战争状态与风险等级报告称截至2025年5月仍处战争状态（p70）。使馆在2024年12月12日和2025年5月16日两次下调风险等级，多数地区由红色降为橙色（p7）。
• 官方目标报告称以色列2050计划要求到2050年95%电力来自可再生能源（p27）。政府设定2030年可再生能源发电占比30%，计划2030年停止销售燃油汽车（p49）。

对你的生意合同里写清战争、运输延误和不可抗力的处理，收款优先用信用证或预付款。

2市场与需求：中国货占大头，汽车是亮点，缺制造和劳力

• 对以出口在回落2024年中国对以出口143.1亿美元，同比下降4.5%，主要是机电产品、纺织品、服装、家具、鞋类、陶瓷制品（p31）。推算(143.1-164.8)÷164.8≈-13.2%，较2022年峰值164.8亿美元
• 汽车2024年中国品牌汽车销6.3万辆，其中电动车近70%；13家车企18个品牌进入（p6）。
• 缺制造与劳力本地无建材生产企业，钢筋水泥靠进口（p39）。外籍劳工上限放宽到全国人口的3.3%，约33万人（p71）。
• 电商电商市场2023年67.5亿美元，报告预计2025年84.33亿美元；AliExpress已开设分拨中心和海外仓（p26）。

对你的生意先查你的品类是否在这几类里；汽车和建材相关企业最有机会，消费品要靠平台试销。

3准入、认证与法规：管制轻，标准是关键

• 进口管制轻进口许可证管理的商品仅占HS商品种类的7.8%（p40）。2021年最惠国简单平均税率3.6%，工业品2.2%（p41）。
• 强制标准标准协会公布2600多项标准，604项为强制，涉及电力、机械和食品（p41）。食品和保健用品销售前须在卫生部注册（p41）。
• 欧盟认证捷径2024年「适用欧洲就适用以色列」改革让欧洲合规产品免再检测，分品类、分阶段实施（p28）。以色列与欧盟签有互认协议，涵盖化妆品、药品、农药等（p28）。
• AEO互认2018年10月1日起中以AEO互认；中国AEO企业出口时，把AEOCN加10位企业编码通报进口商（p41–42）。

对你的生意先让以色列进口商确认你的产品属于免检范围，再决定是否做本地检测。

4成本基准：工资、土地、税和资金成本都高

• 税企业所得税率23%，增值税率18%（p50）。中国居民企业取得的股息、利息，符合受益所有人条件的，以色列征收不超过10%（p35）。
• 人工2025年2月月平均工资13773新谢克尔，高科技约29736新谢克尔（p38）。最低月工资6248新谢克尔（p38）。离职费为1个月基本工资乘以雇佣年限（p54）。
• 水电土地企业用水价格约15.3新谢克尔/立方米（p37）。居民电价约0.6新谢克尔/千瓦时（p38）。特拉维夫土地5000-6000美元/平方米，政府税费占建房成本40%（p39）。
• 物流与资金进出口约98%（按重量）走海运（p24）。人民币与新谢克尔不能直接兑换，需用美元或欧元中转（p34）。关税分税号、认证费、运费原文未给出。

对你的生意做建厂测算时，把工资、地价、40%政府税费和7%-9%的贷款利率（p36）放进现金流。

5渠道与竞争：平台试销，工程靠联合体

• 平台主要电商平台有Amazon、AliExpress、Temu和本土Yad2；移动支付普及率60%（p26）。
• 工程招标公开招标最常见，大型项目设资格预审；投标保函为合同估算值的1–5%，履约保函约10%（p65）。
• 资质通常要求C5等级资质或联合体，部分项目对以色列注册企业有优先要求（p65）。
• 本土优先《强制招标法》体系含优先选用以色列产品的规定（p61）。政府投资500万特别提款权及以上的公共工程，只对《政府采购协议》成员开放（p60–61）。

对你的生意做工程设备或分包的企业，先联系已在以的中资总包（名录见p83–84），争取指定分包。

6本地化与投资：政策开放，落地难在融资、环评和风险

• 外资限制禁止博彩业、林业（p44）。金融、通信、基建、交通和能源等涉及国家安全的投资，要经外商投资咨询委员会提供咨询意见（p44）。
• 优惠开发区内获准企业可获10%-32%的固定资产费用支持（p43）。优先级企业税率16%，注册在A级开发区为7.5%（p52）。
• 注册与土地公司注册一般3–5个工作日，注册费2412新谢克尔，无最低注册资本（p64）。93%的土地为公有，外国人只能租49年或98年（p44，p56）。
• 环评与融资环评短则一年，多则十余年（p59）。外国企业当地融资不易，保函须提供资产抵押（p36）。

对你的生意未设本地公司前，不要先买地建厂；先用代表处或分公司验证订单。

7分企业类型的建议

• 中小出口企业，产品已有欧盟认证（CE等）先让以色列进口商或标准协会确认你的品类是否适用欧洲合规免检；再选一家本地进口商做试订单；报关时告知AEOCN编码（p41）。

  投入与周期

  原文未给出认证和检测费用；注册公司3–5个工作日、注册费2412新谢克尔（p64）

  做成的信号

  首批订单通关不被要求重新检测

  该止损的信号

  品类不在免检名单，或进口商要求大额预付并承担战争风险

• 汽车及零部件、充电与能源设备企业跟随中国品牌车进入以色列的趋势（p6），找车企授权经销商做售后和零部件配套。

  投入与周期

  原文未给出

  做成的信号

  拿到至少一家经销商的零部件年度订单

  该止损的信号

  评级继续下调或车企减少对以出货

• 承包工程和设备分包企业联系已在以的中资总包做分包；若自投标，与持C5资质的本地公司组成联合体（p65，p70–71）。

  投入与周期

  投标保函为合同估算值的1–5%，履约保函约10%（p65）

  做成的信号

  通过资格预审，进入短名单

  该止损的信号

  项目所在区域风险等级回升，或业主拖欠

• 计划建厂或设研发中心的企业先用分公司或代表处，申请优先级企业或获准企业资格（p43，p52）；聘请本地律师和会计师。

  投入与周期

  环评短则一年，多则十余年（p59）；其余原文未给出

  做成的信号

  环评和土地租赁条件明确

  该止损的信号

  评级再下调、贷款利率上升或员工安全受威胁

8风险与应对

9哪里存疑

10这份报告回答不了的

原文没有关税分税号表、认证费用、海运价和各品类准入名单；到以色列标准协会、税务局海关、经济产业部查。数据多数截至2024年，2026年的最新数据到以色列中央统计局和中国海关总署查。