2025中国企业出海安全合规需求调查报告出海安全合规：法规最难，预算多由事件驱动
1法律法规76.4%居出海业务挑战之首
240.9%企业网络安全预算无固定比例
3合规56.4%靠内部法务，25.6%不知如何做
76.4%称法律法规是出海首要挑战问卷，2025年1月 p.13
45%遭遇数据窃取海外攻防威胁之首 p.15
40.9%安全预算无固定比例事件驱动 p.19
25.6%不清楚如何开展合规合规应对 p.19
老板之问
- 出海企业最头疼的是什么？
- 法律法规76.4%、文化差异68.9%、人才短缺64.2%。 p.13
- 哪些地区对中国企业监管最严？
- 报告称欧盟、美国、日本、印度较严，依据是处罚事件。 p.14
- 合规工作一般谁来做？
- 56.4%靠内部法务，25.6%不清楚如何开展。 p.19
- 网络安全预算该放多少？
- 40.9%无固定比例，18.2%投1%-2%，18.2%投5%-8%。 p.19
- 最常见的网络攻击是什么？
- 数据窃取45%、勒索攻击30%、DDoS 15%。 p.15
对德国、瑞士和欧洲的含义
欧盟被列为对中国企业监管最严的地区之一（GDPR等），西欧和东欧各占出海目的地约20.5%。对去德国、瑞士设厂、建研发中心或做电商的企业，数据本地化、隐私合规和车辆数据采集是重点；报告举例比亚迪因车内数据收集面临欧盟调查、某新能源企业欧洲研发中心遭勒索损失超2000万美元。
逻辑链：为什么 → 怎么传导 → 所以怎么做
驱动因素
地缘与法规趋严 p.11环保税务劳动法规收紧
出海时间短 p.101-3年26.4%、1年内23.6%
传导机制
认知与重视不足 p.16认知不足53.36%
预算事件驱动 p.1940.9%无固定比例
攻击高发 p.15数据窃取45%、勒索30%
结论/打法
合规先行 p.24引入本地律所并设专项预算
分层培训 p.21首要培养出海人员安全意识
关键数据图
出海企业业务三大挑战占比（问卷）（%）
海外攻防威胁占比（%）
核心观点
- 国内市场饱和和竞争加剧倒逼企业寻找海外增量，叠加规避贸易壁垒推动产能向东南亚转移，驱动企业加速出海。 p.6依据第6页列举国内市场饱和、规避贸易壁垒转移东南亚等因素推理多重外部推动力叠加前提纯叙述，无数据支撑，未区分各因素权重
- 大型企业出海比例高、投入大，中小企业出海投入仍处于探索阶段（小型企业34.88%尚未出海）。 p.8依据第8页分规模出海投入：大型企业53.85%投入50人以上，小型34.88%未出海推理投入人数随规模递减，说明中小企业仍在探索前提样本为网络安全用户群体，含未出海企业
- 出海时间1-3年和1年以下的企业合计约一半，说明中国企业出海整体仍处于初级阶段。 p.10依据第10页：出海1-3年26.4%、1年以下23.6%推理近一半出海时间短，故判定初级阶段前提样本偏广东上海；与全国出海企业年限分布未必一致
- 地缘政治紧张及各国环保、税务、劳动法规趋严抬高市场准入壁垒，网络安全与数据合规成为出海新考验。 p.11依据第11页定性列举地缘、环保、税务、劳动法规趋严推理法规增加准入门槛前提无量化数据；仅定性
- 海外网络安全法规围绕数据本地化、个人信息与隐私保护、商业秘密保护、敏感内容监管展开，各国执法差异大；欧盟、美国、日本、印度对中国企业监管较严。 p.14依据第14页：处罚事件涉及游戏、汽车、电商、制造；列欧盟、美国、日本、印度推理处罚案例曝光推断监管较严前提排序来自事件曝光度，非系统执法统计
- 不同赛道合规痛点不同：游戏在营销、数据跨境、未成年人保护；跨境电商在税务支付、数据跨境、图文版权；汽车在数据本地化、自动驾驶、供应链数据；医疗器械在远程访问、加密、认证。 p.15依据第15页图12按赛道列出监管领域推理不同行业受不同监管前提图表内容多未被文本提取
- 安全投入多由事件驱动、缺乏长效机制，与企业出海所处的初级阶段匹配，是数据泄露和勒索攻击高发的原因之一。 p.19依据第19页：40.9%无固定预算比例推理预算无固定比例说明事件驱动，与初级阶段匹配前提预算选项分组不详；样本含未出海企业
- 安全运营瓶颈首先是认知不足，其次是领导重视不足和资金不足，因此首要应对是出海人员的安全意识与能力培养。 p.16依据第16页：认知不足53.36%、领导重视不足48.63%、资金不足38.46%推理认知排第一，故首要应对是培训前提多选题，且为网络安全用户自评
可落地的做法
- 建立动态合规体系，按业务地域和行业特性引入本地律所、咨询机构等第三方，并设专项预算 p.24条件：适用于在欧盟、美国、日本、印度等强监管地区开展业务的企业
- 车企强化数据采集透明度与本地化存储；游戏企业前置抽卡概率公示与未成年人保护机制 p.24条件：行业特定合规要求
- 国内安全厂商与海外服务商联合方案，优先部署云原生安全（CASB、CWPP）、零信任和自动化威胁检测 p.24条件：平衡成本与效能；适合以云服务为主的海外IT架构
- 加强供应链安全审计，建立代码签名与第三方准入机制 p.24条件：防范物流系统劫持和第三方合作方漏洞
- 对高管、核心团队和一线员工分层培训，覆盖出入境安全、商业秘密保护、参展安全、高危地区应急 p.21条件：半天到1天短期课程和带核心人员的内训最受欢迎
论证成立
- 法律合规是出海企业首要挑战 p.13业务层面（76.4%）与网络安全层面（46%）两组数据方向一致，且有多个行业处罚案例佐证
- 安全投入以事件驱动为主、缺乏长效机制 p.1940.9%无固定比例的数据直接支撑，与认知不足、领导重视不足的瓶颈数据一致
- 不同赛道合规痛点不同 p.15按游戏、电商、汽车、医疗分别列出具体监管领域，与第14页处罚涉及的行业对应
存疑之处
- 中国企业出海整体仍处于初级阶段 p.10样本挑选：调查对象为网络安全用户群体，含尚未出海企业，且样本以广东、上海为主，不能代表全国出海企业
- 结论中的人才短缺、安全团队规模、内训占比等数字 p.23口径混用：结论把正文中不同问题的数据挪用到别的含义上（出海投入人数→安全团队，业务人才→安全人才，课程占比→上课方式）
- 安全投入整体低于国际平均水平 p.23正文没有任何国际对比数据，属于无依据判断
- 建议引入第三方专业服务、部署国内外联合安全方案 p.24利益相关：发布方是信息安全行业协会和网络安全媒体，建议偏向扩大安全采购和培训
反方意见
- 出海企业应把网络安全从成本项转化为核心竞争力，体系化投入对于出海年限短、只做出口贸易或轻量销售的中小企业，海外IT资产少，采用合规云服务和基础防护即可覆盖主要风险，过早体系化投入可能占用有限资金；只有在当地设厂、建研发中心或处理大量个人数据时，该结论才更成立。
- 欧盟、美国、日本、印度监管最严这一排序来自处罚事件的曝光度，而非系统的执法统计；中国企业在这些市场业务量大、曝光多，处罚多不一定代表监管更严。
需要用官方数据核实
| 关键数字或判断 | 核实来源 |
|---|---|
| 米哈游因违反COPPA被罚2000万美元 | 美国联邦贸易委员会FTC公告 |
| 比亚迪因车内数据收集面临欧盟调查 | 欧盟委员会、欧洲数据保护委员会EDPB及成员国数据保护机构公告 |
| 工银美国子公司遭勒索软件攻击 | 美国财政部、工商银行公告 |
| 欧盟数据本地化、隐私与网络安全法规要求 | 欧盟委员会（GDPR、NIS2指令官方文本） |
一图看数据
占比与比率一览（%）
关键数据
总计1354个，有效1137个调研样本 p.7 作者测算问卷样本，30个省级行政区 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
参与本次调研的样本总计1354 个，有效样本1137 个
广东30%、上海21%、福建和北京各8%参调企业地区分布 p.7 作者测算样本占比 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
广东企业占比30%、上海企业占比21%
1000人以上47%，300-1000人28.2%，300人以下24.8%参调企业规模 p.8 作者测算样本占比 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
1000 人以上的大型企业占比47%
34.88 %小型企业尚未出海比例 p.8 作者测算小型企业样本内 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
有34.88%的企业尚未出海
东南亚65.4%、北美30.8%、中亚23.1%、东亚21.94%、西欧20.5%、东欧20.5%出海目的地 p.9 作者测算多选 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
分别占比65.4%、30.8%、23.1%，其次为东亚、西欧、东欧
市场拓展88.70%、品牌提升34.9%、获取资源18.9%、规避贸易壁垒17.9%、扩大产能15.1%出海目的 p.9 作者测算多选 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
88.70%的企业选择出海是此目的
1-3年26.4%、1年以下23.6%、10年以上17%出海年限 p.10 作者测算样本占比 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
出海1-3 年的占比最高，达到26.4%
海外销售及商务26.5%、跨境电商23.93%、研发中心23.93%、工厂生产加工18.8%主要海外业务 p.12 作者测算样本占比 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
海外销售及商务26.5%，跨境电商23.93%
法律法规76.4%、文化差异68.9%、人才短缺64.2%出海业务三大挑战 p.13 作者测算多选 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
法律法规76.4%，文化差异68.9%，人才短缺64.2%
法律合规46%、网络攻击防御31%、稳定的安全运营21%网络安全工作挑战 p.13 作者测算样本占比 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
网络安全法律合规46%，网络攻击防御31%和稳定的安全运营21%
数据窃取45%、勒索攻击30%、DDoS 15%海外攻防威胁 p.15 作者测算样本占比 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
数据窃取45%，勒索攻击30%，DDoS 攻击15%
认知不足53.36%、领导重视不足48.63%、资金不足38.46%安全运营瓶颈 p.16 作者测算多选 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
对海外安全的认知不足53.36%
内部法务和合规团队56.4%、不清楚如何开展25.60%、雇佣当地服务商23.1%、国内服务商20.5%合规工作承担方 p.19 作者测算多选 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
主要依赖内部法务和合规团队，占比56.4%
无固定比例40.9%、1%-2%占18.2%、5%-8%占18.2%网络安全预算占IT预算比例 p.19 作者测算样本占比 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
40.9%的企业投资无固定比例，基于安全事件
亚马逊48.7%、阿里云41%、微软云26.9%、自建IDC 21.8%海外IT基础设施选用 p.20 作者测算多选 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
分别占比48.7%、41%和26.9%；另有21.8%的出海企业选择自建IDC
海外国际化大厂43.6%、国内厂商统一提供42.3%海外网络安全厂商选用 p.20 作者测算样本占比 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
海外国际化大厂来提供安全建设，占比43.6%
人员安全意识与能力培养52.6%、建立海外检测小组或核心人员培养39.7%安全运营瓶颈应对 p.21 作者测算多选 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
52.6%的企业认为首先要进行出海人员的安全意识与能力的培
数据合规体系53.8%、企业出海安全专项44.9%、高危地区预警38.5%受欢迎的短期课程 p.22 作者测算多选 · 2025年1月 · 本报告问卷调查
比53.8%，44.9%和38.5%
2000 万美元米哈游COPPA罚款 p.23 第三方机构违规处罚案例 · 未注明 · 报告引述
米哈游因违反COPPA 被罚2000 万美元
企业案例
| 企业 | 市场 · 模式 | 做了什么 | 结果 |
|---|---|---|---|
| 米哈游 p.23 | 美国 · 其他 | 因违反美国儿童在线隐私保护法COPPA被处罚 | 罚款2000万美元 |
| 比亚迪 p.23 | 欧盟 · 出口 | 车内数据收集被认为不合规 | 面临欧盟调查 |
| 工银美国子公司 p.23 | 美国 · 其他 | 遭勒索软件攻击 | 业务中断 |
| 某新能源企业（未具名） p.23 | 欧洲 · 其他 | 欧洲研发中心遭勒索攻击，拒绝支付赎金 | 损失超2000万美元 |
| TikTok p.23 | 印尼 · 平台电商 | 第三方合作方漏洞导致数据泄露 | 报告未给数据 |
风险与门槛
- 海外网络安全与数据合规处罚：游戏、汽车、电商、制造等行业都有被罚先例 p.14
- 数据窃取和勒索攻击高发，安全投入不足的企业更易中招 p.16
- 25.6%的企业不清楚如何开展海外网络安全合规工作 p.19
- 自建IDC与混合架构加大安全管理难度 p.23
- 缺乏兼具跨国经验与法律知识的复合型人才 p.23
预测
原文没有量化预测。
时效提醒
问卷在2025年1月进行，欧盟此后陆续实施的数据和网络安全新规（如NIS2落地、数据法案适用）未纳入，合规清单可能需要更新。
读书笔记
样本口径需注意：调查对象是“全国网络安全用户群体”，第6页称覆盖近5000家企业，第7页实际样本1354个、有效1137个，且样本中包括尚未出海的企业，比例不能直接代表全部出海企业。结论部分有多处与正文不一致：①把正文“出海投入50人以上”（第8页）改写成“仅6.98%的小微企业配置50人以上安全团队”；②正文64.2%是出海业务层面的“人才短缺”（第13页），结论写成“安全人才短缺”；③正文53.8%是数据合规短期课程占比（第22页），结论写成“内训（占比53.8%）”；④结论称医疗、运营商投入稳定且“整体仍低于国际平均水平”，正文无国际对比数据，第20页说的是医疗投入最高、运营商和制造业最稳定。第13页图9、图10的说明文字重复。案例（米哈游、比亚迪、工银）只在结论列出，正文表格内容未被文本提取。