对外投资合作国别(地区)指南 中非(2025年版)中非:市场小、风险极高,仅宜小额带保险出口
12024年进出口总额6.54亿美元,GDP约28.1亿美元
2除班吉(PK5区除外)外为极高风险,不得投资承包
3进口综合税负26.45%–56.20%,银行不提供保函
老板之问
- 中非共和国市场值得中国出口企业专门去开拓吗?
- 体量很小:2024年进出口总额6.54亿美元,GDP约28.1亿美元。 p.26
- 哪些地方不能去?
- 除首都班吉(PK5区除外)外均为极高风险地区,不得赴那里承包工程或投资经营。 p.6
- 货运进中非要交多少税费?
- 按商品类别,海关综合税负为26.45%–56.20%,另有FOB价1%的商检费。 p.39
- 能在当地拿到贷款或银行保函吗?
- 基本不能:银行不提供商业贷款,也不提供保函。 p.31
- 指南对投资的态度是什么?
- 安全形势和投资环境不理想,建议中资企业近期谨慎开展投资。 p.52
中非共和国:市场小、风险极高,中小企业只宜小额带保险出口
核心观点
市场很小,购买力低2024年中非货物进出口总额6.54亿美元,其中进口5.33亿美元(p26)。2025年GDP估算约28.1亿美元(p22)。中国2025年1–11月对中非出口8574.9万美元,同比增长51.8%(p5),基数小。
安全是第一道门槛除首都班吉(PK5区除外)外,全国被划为极高风险地区,企业和个人不得赴这些地区从事工程承包和投资经营(p6)。2023年3月19日一次针对中资民营企业的武装袭击造成中国公民9人死亡(p21)。
税费高,当地不提供融资进口商品的海关综合税负为26.45%–56.20%(p39)。银行基本不提供商业贷款,也不提供保函(p31)。电力供应覆盖率平均仅8%(p24)。
对中小企业:不设点,只做小额出口判断普通出口商把中非当零星订单市场,不设机构、不建厂;每单先确认收款方式和保险。指南本身建议近期谨慎开展投资(p52)。
1宏观与政策:增长缓慢,财政靠外援
- 增长低位回升经济增长率2023年1.0%、2024年1.5%、2025年估算2.7%(p22)。2025年通货膨胀率2.1%(p22)。人均GDP 2025年为495.5美元(p22)。
- 债务受外部约束2024年公共债务余额相当于GDP的56.61%(p22)。财政和债务受IMF严格控制,每年举债上限不得超过2000万美元(p22)。项目融资全部依靠外援(p25)。
- 政局节点2023年8月30日新宪法公投,95%通过,任期改为7年,取消连任限制(p15)。2025年12月28日举行总统、立法和地方选举,第一轮结果预计2026年1月底公布(p15)。
- 发展规划2024–2028国家发展规划需约70400亿中非法郎,约合1300亿欧元(p25)。
对你的生意不能确认的,不发货、不垫资。
2市场与需求:靠进口,但钱少
- 工业品几乎全靠进口80%以上工业品和日常用品依赖进口(p29)。中非无制造业(p23)。大米、面粉等生活物资几乎全部依靠进口,物价居高(p25)。
- 购买力低67%以上的人口生活在贫困线以下(p29)。约一半以上人口靠人道主义援助生存(p5)。
- 中国出口以什么为主中国对中非出口前三类是机械器具及零件,电机、电气、音像设备及零附件,车辆及零附件(p27)。报告称纺织品、鞋子、丝绸、瓷器、工艺品、家电在当地很受欢迎(p50)。
- 贸易规模和方向2024年中非出口1.21亿美元,进口5.33亿美元(p26)。主要进口来源国有喀麦隆、法国、中国、刚果(金)、比利时(p26)。
对你的生意只有价格敏感、售后简单的品类(日用品、建材、基础机电)才有机会;先问有没有长期合作的当地进口商。
3准入、认证与法规:手续不复杂,执行靠谈判
- 商检和清关商品进口需要《商业进口申报表(DIC)》和《检验证书(ADV)》。商检费为FOB价的1%,加19%增值税,最低14万中非法郎(p38)。进口商品实行代理报关(p39)。
- 投资审批与优惠新投资项目由国家投资委(CNI)审批,优惠按“一事一批”谈(p40)。投资低于1亿中非法郎的A类企业免税3年,大于或等于1亿的B类企业免税5年(p40)。设立企业最低注册资本100万中非法郎(p60)。
- 用工和土地有当地合适人选时须优先雇用当地人(p43)。外籍劳务首次居留不得超过24个月,违规罚款5万至10万中非法郎(p44)。外资企业占用土地面积不得超过2000平方米(p45)。
- 环评、知识产权和反贿赂投资建厂、开发资源或承揽工程均需环评,一般1个月,授权机构只有一家(p46)。知识产权适用《班吉协议》,对成员国有效(p48)。刑法没有明确的商业贿赂条款(p47)。
对你的生意聘请当地律师(p58)并先向中国使馆经商处备案(p58),再去办注册和优惠。
4成本基准:税费、电和路都贵
- 进口税费进口关税分四类,税率5%、10%、20%、30%,叠加营业额税18%等,综合税负分别为26.45%、32.40%、44.30%、56.20%(p39)。p41另称基本税率为FOB价的30%,加19%进口增值税(p41)。
- 企业税费企业所得税30%(p42)。营业额税18%(p42)。社保缴费p43写企业10%、员工5%,附录写企业18%、员工2%(p60)。
- 能源汽油1050中非法郎/升,柴油1300中非法郎/升(p31)。自2024年年初以来,因政府不同意提价,数次断油(p31)。电力覆盖率平均8%,传输损失33%(p24)。
- 人工、土地、建材工程中外用工比例一般为1:10(p51)。班吉土地官方价格约5000中非法郎/平方米(p33)。水泥50千克一袋12000中非法郎,钢筋825000中非法郎/吨(p34)。
- 物流和汇率中非是内陆国,无铁路,公路总长2.46万公里,柏油路仅882公里(p23)。内河航道全年可行驳船7–8个月(p24)。1欧元=655.94中非法郎,固定汇率;2025年1美元约559中非法郎(p29)。
对你的生意报价用到岸价加清关税费算,不用出厂价估算竞争力;运期按雨季留余量。
5渠道与竞争:工程靠外援项目,贸易靠本地进口商
- 工程发包发包项目几乎都由国际组织出资,并对外有限招标(p47)。投标有效期一般90天(p47)。发包项目甚少,竞标激烈,投标价格差异很大(p50)。
- 投标条件投标需要营业执照、完税证明、社保完税证明和一份银行保函等(p61)。而p31又写银行基本不提供保函,二者矛盾,需向当地银行或使馆核实。
- 现有竞争者汽柴油大部分由法国道达尔公司供应(p31)。中国在当地无经贸合作区或工业园区,两国无自贸协定(p27–28)。
- 融资和结算中小企业很难获得贷款,中资企业尚不能用人民币在当地开展跨境贸易(p30–31)。外汇汇出需提供发票或发货单,银行代收19%增值税(p30)。
对你的生意优先找有国际组织资金的项目;收款用预付或信用证(判断,原文未写),不赊销。
6本地化与投资:现有中资很少,指南建议谨慎
- 投资规模截至2024年底,中国企业在中非直接投资存量约121万美元(p27)。尚无中资企业并购当地企业的案例(p41)。
- 没有的东西没有经济特区(p43),没有BOT/PPP项目(p41),无投资合作磋商机制(p28)。
- 案例:山西六建让工人选举工人代表,辞退工人前向劳动监察局书面说明(p56)。
- 承包工程2024年中国企业新签承包工程合同额9569万美元(p27)。
对你的生意不建议在中非建厂;如要做工程,先确认项目地点在班吉PK5区外(p6)。
7分企业类型的建议
- 年出口额几百万至数千万元的中小外贸企业,收到中非买家询价1)先问对方公司注册地和收货地点是否在班吉,PK5区除外(p6);2)向中国出口信用保险公司咨询短期出口信用保险是否承保(p52);3)要求预付款或信用证(判断,原文未写);4)用代理报关行报价,按综合税负26.45%–56.20%核算落地价(p39)。
- 投入与周期
- 原文未给出;判断:前两步以咨询为主,周期以周计。
- 做成的信号
- 信保给出书面承保意见,买家接受预付或信用证,落地价有利润。
- 该止损的信号
- 买家要求赊销、交货地在班吉PK5区以外,或信保不承保。
- 想承接中非工程或援助类项目的中型承包商1)向中国驻中非使馆经商处咨询并备案(p58);2)确认项目资金方是国际组织(p47);3)按报告的清单编标书:运输价、主材从中国采购、设备可租赁(p50);4)核实银行保函的实际出具方(p31,p61)。
- 投入与周期
- 原文未给出。
- 做成的信号
- 资金方明确,项目地点在允许范围,保函落实。
- 该止损的信号
- 项目地点在禁入地区,或资金未到位。
- 想在非洲做矿业、林业或农业投资的企业先核对地点是否在禁入范围(p6)。报告写外资可获农林地所有权和承包经营权,最长99年(p45),但矿区袭击频繁(p21)。判断:本指南不足以做投资决定,需另行尽调。
- 投入与周期
- 原文未给出。
- 做成的信号
- 尽调确认安全可控,政府书面批复优惠。
- 该止损的信号
- 尽调显示安全不可控,或优惠不能书面化。
8风险与应对
| 风险 | 触发条件 | 影响 | 应对 | 提前能看到的信号 |
|---|---|---|---|---|
| 人身和财产安全 | 进入禁入地区,或在矿区作业 | 高 | 限定在班吉PK5区外活动;建立应急预案并报使馆经商处(p59)。 | 外交部领事和使馆安全提醒;原文未给出具体时间表。 |
| 大选后政局变化 | 选举结果引发争议或冲突(p15) | 高 | 暂停新增投资,已有项目分批收款。 | 选举结果公布和联合国稳定团通报(p15)。 |
| 收款和外汇 | 赊销后买家拖欠;银行汇出需发票并被收费 | 高 | 预付或信用证;投信保(p52)。 | 买家付款历史、银行回执(p30)。 |
| 断电断油 | 政府不同意油价上调,加油站断供 | 中 | 自备发电机和燃油储备。 | 当地油价政策变化(p31)。 |
| 劳资纠纷 | 解雇或体罚工人 | 中 | 签合同前先咨询劳动监察局(p49);设工人代表(p56)。 | 工人集体申诉。 |
9哪里存疑
1–11月中国自中非进口3247.5万美元(p5)
为什么存疑 第三章写3274万美元(p27),同一期间同一口径出现两个数。
不成立的条件 若二者差异来自不同来源(中国海关与商务部),贸易总额11822万美元(p5)也需重新核对。
进口增值税19%(p41)与营业额税18%(p39)
为什么存疑 两处税率并存,报告未说明是否同一税种在不同年份调整。
不成立的条件 以海关实际税单为准;算价时两个税率都试算,取较高者。
最低工资、营商环境排名、廉洁指数(p32,p29,p47)
为什么存疑 分别为1991和2002年、2020年、2016年的数据,不能代表现状。
不成立的条件 工资由雇主和雇员按市场协商(p33),实际水平需向当地雇佣机构问价。
外资优惠免税3年或5年(p40)
为什么存疑 依据2001年《投资法》,报告又说政府对减免税限制越来越严格(p42)。
不成立的条件 优惠可能被收紧;任何免税都需CNI书面批复(p40)。
10这份报告回答不了的
报告没有分品类的进口规模、没有最新安全分区地图、没有大选结果。去外交部领事服务网查安全提醒,去中国海关总署查分品类对中非出口,去商务部国别指南查新版税率和政策。
逻辑链:为什么 → 怎么传导 → 所以怎么做
为什么谨慎
成本如何传导
所以怎么做
关键数据图
中非进口商品综合海关税负(按商品类别)(%)
中非货物进出口额,2020–2024(百万美元)
核心观点
- 中非经济体量极小、购买力低,市场不足以支撑一般出口企业设点经营,主要机会限于工程、矿产和零星贸易。 p.29依据2025年GDP约28.1亿美元;67%以上人口生活在贫困线以下;80%以上工业品和日用品依赖进口;无制造业。推理工业品全靠进口说明有需求,但贫困面大和体量小限制了付费能力。前提报告没有给出分品类的进口规模;需求判断来自总量和结构描述。
- 安全风险是进入中非的第一道门槛,政府已按地区划定禁入范围。 p.6依据除班吉(PK5区除外)外均为极高风险地区,企业和个人不得赴该地从事工程承包和投资经营;2023年3月针对中资民营企业的武装袭击造成9名中国公民死亡。推理部级联席会议规定直接限制了业务范围,袭击案例说明风险已发生。前提2025年12月大选结果在报告写作时尚未公布(预计2026年1月底),之后形势需另查。
- 进口商品税费层层叠加,综合税负高达26.45%–56.20%,直接抬高中国货的落地价。 p.39依据进口关税按四类商品5%/10%/20%/30%,叠加18%营业额税及1%、0.25%等附加税;换算综合税负26.45%、32.40%、44.30%、56.20%。推理各项税基为商品值或商品值加关税,叠加后总税负大于关税本身。前提p39写营业额税18%,p41写进口增值税19%,报告对口径未加解释,应以海关最新税则为准。
- 当地金融几乎不能为外国企业提供融资和担保,中小企业难以靠当地银行解决资金。 p.31依据银行基本不提供商业贷款,也不提供保函;贷款抵押物评估价值需为贷款额的2–3倍;中资企业尚不能用人民币在当地做跨境贸易。推理银行条件苛刻、业务品种缺位,企业只能自带资金或借助中国的政策性保险和银行。前提仅是指南对银行业的概述,未提供各银行放贷实例;附录又写投标需银行保函,两处说法要核实。
- 外资政策表面宽松(内外资平等、投资方式不限),但优惠靠一事一批,落地要谈判。 p.40依据实行内外资平等;优惠按“一事一批”由CNI审批;A类企业免税3年、B类(投资≥1亿中非法郎)免税5年。推理没有专门外商投资法,也没有经济特区,优惠只能个案协商。前提优惠条款依据2001年《投资法》,报告未说明是否仍按此执行。
- 基础设施短缺是成本和运营的主要障碍:电力覆盖率低、公路多为土路、无铁路、内河航运有季节性。 p.24依据电力覆盖率平均8%,传输损失33%;公路2.46万公里,柏油路仅882公里;内河航道全年可行驳船7–8个月。推理电和路决定生产和运输能不能稳定进行,目前企业需自备发电机。前提电力和公路数据多为多年前的描述,未给出2025年更新值。
- 当地用工便宜但技能低,用工纠纷中雇主难以获胜,劳动合规是实际风险点。 p.51依据工程中外用工比例一般为1:10;劳动监察局负责仲裁,雇主败诉将被重罚;打骂当地工人者可被判收监。推理法律倾向保护本国劳工,雇主在司法上处于弱势。前提最低工资表是1991年和2002年数据,2002年后未再公布。
- 中中经贸关系的制度基础薄弱:无自贸协定、无货币互换、无经贸合作区,但中国已对中非100%税目产品零关税。 p.27依据未签署货币互换协议、产能合作协议、基础设施合作协议及自由贸易协定;首届经贸混委会2010年后未再召开;2024年9月中国将中非100%税目产品纳入零关税。推理零关税利于中非货物进入中国,但中国货进中非的税费没有因此下降。前提零关税只对中非出口到中国有利,中国企业对中非出口仍按中非税率。
可落地的做法
- 进入前先向中国驻中非使馆经商处征求意见,注册后及时报到备案。 p.58条件:报告给出了经商处联系方式;无费用说明。
- 用中国出口信用保险公司的政治风险和商业风险产品,或中国进出口银行等政策性银行的担保,覆盖国有化征收、汇兑限制、战争及违约等风险。 p.52条件:具体费率和承保条件原文未给出,需向信保公司咨询。
- 建立应急预案,设专人负责安全,按劳动法为员工足额上保险;事故后立即报告经商处。 p.59条件:原文未给出成本。
- 签劳动合同前,先向劳动监察局咨询工资、补贴、劳保等敏感问题。 p.49条件:雇主败诉将被课以重罚。
- 工程投标:先查清资金来源;按合理价格编制标书;摸清运输价;钢材、门窗等主材从中国采购,砂石、木材可当地采购,挖掘机等设备可租赁。 p.50条件:发包项目少、竞标激烈;投标有效期一般90天。
- 买地时聘请有经验的房地产律师,注册税7.5%等税费需计入成本。 p.44条件:律师佣金0.75%–4.5%,合同金额越大费率越低。
- 设立公司:起草章程并公证,在ECOBANK、CBCA或BPMC开立公司账户,再到工商部、税务局、劳动检察委员会等登记。 p.60条件:最低注册资本100万中非法郎;工商部设有“单一窗口”。
论证成立
- 极高风险地区禁入、近期谨慎投资的结论论证成立。 p.6同时有部级联席会议规定、2023年袭击伤亡事件和长期动荡的历史作支撑,结论与全书一致。
- 进口税费叠加后的综合税负。 p.39报告给出了各税项和算法,叠加结果可以由各项加总复核。
存疑之处
- 多处同一事项数字不一致。 p.39前言(p5)与第三章(p27)对中国自中非进口额给出3247.5万和3274万美元;增值税/营业额税有18%(p39)和19%(p41);社保缴费有10%+5%(p43)和18%+2%(p60)。
- 营商环境、最低工资、廉洁排名等数据过旧。 p.33营商环境为2020年排名,最低工资表为1991和2002年,廉洁指数为2016年,不能当作2025年的成本基准。
- 外资优惠条款的现行效力。 p.40优惠来自2001年《投资法》,报告同时说政府对减免税限制越来越严,没有说明现状。
反方意见
- 中非市场不值得进入。中国对中非出口2025年1–11月同比增51.8%,说明在援助和基建订单下仍有增量;若企业有国际组织出资的项目并限定在班吉,风险可控。
需要用官方数据核实
| 关键数字或判断 | 核实来源 |
|---|---|
| 进口综合税负26.45%–56.20%及18%/19%的税率口径 | CEMAC共同对外关税税则、中非海关与财政部公告、中国商务部国别指南最新版 |
| 中国与中非贸易额及中国对中非投资存量 | 中国海关总署、商务部对外投资统计公报 |
| 安全分区及禁入范围 | 外交部领事服务网安全提醒、境外中国公民和机构安全保护工作部级联席会议通知 |
| 2025年12月大选结果与政局 | 中非选举委员会与联合国中非稳定团公告 |
一图看数据
占比与比率一览(%)
关键数据
2025年GDP总量估算约为28.1亿美元,较2024年增长
2025年,中非通货膨胀率为2.1%。
2024年,中非公共债务余
人类发展指数在全球
世界银行发布《2020年营商环境报告》显示,中非在全球190个经济
67%以上的人口生活在
6.54亿美元。其中出口额1.21亿美元,进口额5.33亿美元。
表3-1 中非近5年货物贸易进出口额统计
2025年1-11月,中国与中非贸易总额为11822万美元,同比增长36.1%,其中中国
据中国商务部统计,截至2024年年底,中国企业在中非直接
新签承包工程合同额9569万美元,完成营业额2499万美元,年末在中非劳务
截至2024年底,中非吸收外资存量为7.94亿
第四类商品:56.20%。
【进出口关税】中非进口商品的基本税率是FOB价的30%,征税对象
商检费收费标准是商品离岸价(FOB价)的1%,征
【企业所得税】每年1月底前,根据公司的经营利润,交纳30%的所得
【社会保障基金】按每位员工工资额计算,公司每月交纳工资额10%
农村地区2%,首都班吉约35%。但因线路老化,电力传输过程中损
中非公路总长2.46万公里,其中国家级公路5400公里(柏油路仅882
非法郎/升,柴油价格为1300中非法郎/升。自2024年年初以来,经营加油
班吉市土地官方价格约为5000中非法郎/平方米(约合10美元/平方米),郊区土地
中非法郎与欧元间实行固定汇率,无限额兑换,比价为1欧元=655.94
资企业占用的土地面积上不得超过2000平方米。
据计算,该发展规划将需要约70400亿中非法郎(约合
根据“透明国际”(Transparency International)公布的2016年廉洁
企业案例
| 企业 | 市场 · 模式 | 做了什么 | 结果 |
|---|---|---|---|
| 山西六建 p.56 | 中非共和国 · EPC工程 | 在中非工地让工人自由选举工人代表,由代表向中方反映情况;辞退工人前向劳动监察局书面说明,并按程序给予补助、出具工作证明;招临时工先征得劳动局同意。 | 报告称矛盾减少,工作顺利(未给出数字)。 |
| 中国政府援助项目(光伏) p.24 | 中非共和国 · 其他 | 中国政府援助的15兆瓦光伏发电站项目,2022年7月15日竣工并网;世界银行另提供6500万美元拟建25兆瓦太阳能电站。 | 报告称有效缓解首都用电紧张。 |
| 中资民营矿场企业 p.21 | 中非共和国 · 其他 | 2023年3月19日发生针对中资民营企业的武装袭击,造成中国公民9人死亡、2人重伤;近年非政府武装对中国私营矿场袭击频繁。 | 伤亡严重,指南因此强调极高风险地区禁入。 |
风险与门槛
- 极高风险地区禁入,武装袭击频发,2023年一次袭击造成9名中国公民死亡。 p.21
- 2025年12月大选,之后政局不确定;总统任期改为7年且取消连任限制。 p.15
- 电力短缺和断电,企业须自备发电机;外国油站曾因政府不同意提价而数次断油。 p.24
- 银行融资和保函缺位,外汇汇出需提供发票或发货单,并被代收19%增值税。 p.30
- 劳动纠纷中雇主处于弱势,劳动监察局可课以重罚。 p.51
- 反贿赂法未明确规定商业贿赂,执法与监管不透明。 p.47
- 双边制度空白:无货币互换、自贸协定,人民币不能用于当地结算。 p.27
预测
- 2025年12月28日举行总统、立法和地方选举,第一轮结果预计2026年1月底公布;报告称总统图瓦德拉有望连任。 p.152025年12月–2026年1月
- 2024–2028国家发展规划需约70400亿中非法郎(约1300亿欧元)。 p.252024–2028
时效提醒
指南成稿于2025年12月;大选结果、关税税则和安全形势在其后可能已变化,营商环境排名、最低工资、廉洁指数等为2002–2020年的旧数。
读书笔记
最值得记住的是三点:一,安全政策把可做业务的地区限定在班吉(PK5区除外);二,进口税费综合最高56.20%,是中国货出口的实际价格负担;三,当地不能融资也不出保函,一切资金要自带。文中有几处数字不一致:1–11月中国自中非进口,前言写3247.5万美元(p5),第三章写3274万美元(p27);进口增值税或营业额税,有18%(p39)和19%(p41)两种写法;社会保障缴费,有企业10%、员工5%(p43)和企业18%、员工2%(p60)两种。原文电力覆盖率、油价等无统一年份。