对外投资合作国别（地区）指南 新西兰（2025年版）新西兰：关税低、审查分层，中资靠并购入场

深度解读 · 国别类报告

新西兰：低关税入口，但审查分层、成本高，中资靠并购和基建入场

1宏观与政策：2024年衰退，2025年转向降息和招商

• 增长与就业2022年至2024年实际GDP增速为2.4%、0.6%、-0.5%（p23）。2024年二、三季度连续下滑，出现技术性衰退（p23）。失业率从2023年的4.0%升到2024年的5.1%（p24）。
• 物价与利率2024年底通胀率降到2.2%，落入央行1%-3%区间（p24）。央行自2024年8月起降息，官方现金利率降至3.25%（p5）。报告对降息次数前后写法不同：连续6次（p5）与5次（p41）。
• 财政政府债务1755亿新元，占GDP的42.5%（p24）。短期目标是降到40%以下（p24）。穆迪评级AAA，惠誉AA+且展望为负面（p25）。
• 政府招商2025年3月举办基础设施投资大会（p5）。2024年底通过《快速审批法案》，推动149个项目（p41）。2025年预算案收紧支出，重点投向医疗、教育、国防和电影产业（p41）。

对你的生意做消费品出口的，把销量预期按2024年萎缩（p23）和失业率上升（p24）压低；做基建或并购的，看快速审批清单（p41）。

2市场与需求：人口533万，出口靠乳肉木，进口靠机械

• 规模人口约533万（p13）。86.9%居住在城市，奥克兰地区约174万（p13）。服务业约占GDP的68%，制造业约18.3%（p23）。
• 出口结构2024年乳制品占出口总额的19.9%（p25）。货物出口前五大目的地中，中国177.4亿新元，美国89.9亿新元（p33）。
• 进口结构货物进口总额749.7亿新元（p33）。前五大进口商品是机械设备、矿物燃料、车辆、电动机械和光学医疗测量设备（p33）。自中国进口161.2亿新元，居首位（p33）。
• 线上消费2024年电子商务营收61亿新元，较上年增长5%（p85）。食品和个人护理占25%，玩具和DIY占23%，时尚占23%（p85）。

对你的生意做机械、电气和家居的，可把新西兰作为一个独立的低关税小市场试销；先用线上渠道测需求（p85）。

3准入、认证与法规：进口自由，但安全标准和检疫严

• 进口管理一般性商品没有进口许可及配额限制（p50）。食品类进口必须通过注册进口商（p52）。不在《进口健康标准目录》内的动植物产品不得进口（p52）。
• 强制安全标准商业委员会对8类产品实施强制安全标准，违规产品禁止进口：婴儿学步车、儿童睡衣、三岁以下儿童玩具、家用婴儿床、香烟打火机、脚踏自行车、防晒霜和多用途梯子（p51）。
• 消费者法《消费者保障法》要求产品质量可接受、符合用途，违规最高罚款20万新元（p51）。
• 知识产权商标注册有效期10年（p81）。专利保护期正文写最长20年（p81），附录写16年（p105），申请前须核对。

对你的生意先用海关的“关税裁定”确认税号，再核对产品是否在8类强制标准之内（p51，p53）；食品先找注册进口商（p52）。

4成本基准：关税低、GST统一，电价和用工偏高

• 税进口关税多数为零（p53）。进口统一征15%GST（p54）。公司所得税28%，不分内外资（p65）。非居民股息预提税15%，利息预提税10–15%（p68）。
• GST起征点营业收入超过6万新元需注册GST（p66）。寄往新西兰价值1000新元以下货物，直接征收15%GST（p66）。
• 能源与土地民用电价约0.32新元/千瓦时，工业约0.56新元（p47）。汽油每升2.44新元（p47）。全国房屋均价91.4万新元，奥克兰写字楼月租426新元/平方米（p48）。
• 人工成人最低工资23.50新元/小时，初始工作者为其80%（p48）。医护、技术工人和粗工普遍短缺（p48）。

对你的生意定价时把15%GST（p54）和本地人工（p48）算进到岸价，不要用国内成本加关税估算。

5渠道与竞争：银行高度集中，基建靠招标，科技受安全审查

• 银行与结算四大银行ANZ、BNZ、ASB、Westpac约占金融市场的90%（p43）。银联卡未能与四大银行建立发卡合作（p90）。人民币与新西兰元可直接兑换，2025年6月19日1新西兰元兑4.33元人民币（p42）。
• 基建招标政府投资项目实行公开招标或选择招标（p80）。非政府项目由业主自选承包商（p103）。国家基础设施计划总价值高达1212亿新元（p31）。
• PPP2025年3月公布至少6个PPP优先项目，总投资超30亿新元，特许经营20–30年（p64）。报告称，外国企业过去参与PPP难度较大，需有多年本地建筑经验（p64）。
• 科技与数字华为被限制参与5G（p63）。2022年8月起政府不再采购海康威视摄像头（p91）。2025年2月国会设备屏蔽DeepSeek、微信、Capcut和小红书（p91）。

对你的生意做通信、安防、云和应用的，不要把政府和国会系统作为首批客户；做民用工程的，先找本地承包商联合投标（p103）。

6本地化与投资：并购是主路径，敏感土地和能源要过审

• 投资方式外资可设分支机构、合资、全资子公司或并购，没有经营范围或注册资本限制（p60）。设立公司线上办理，注册费105新元（p102）。
• 审查门槛重要商业资产指对超过1亿新元的资产持股25%或以上（p57）。对中国投资，政府投资者门槛1亿新元，非政府投资者2亿新元（p57）。拟议将多数投资的决定期缩短到15个工作日（p56）。
• 土地超过5公顷的非城市土地属敏感土地（p73）。农场土地须公开挂牌出售20天以上无人购买，海外投资办公室才能批准外国人购买（p74）。毛利人直接拥有近1/6土地（p100）。
• 用工与签证2025年认证雇主工签不再要求达到工资中位数，但仍须达到最低工资23.50新元（p72）。中国自贸协定下，中国技术人员类别不超过1000名，每个行业不超过100人（p72–73）。
• 环保开发需通过环评并取得资源许可（p78）。碳价约70–80新元/NZU（p77）。

对你的生意想在新西兰做并购的，先把标的分成敏感和非敏感两类（p55），非敏感的按国民待遇走，敏感的提前约OIO。

7分企业类型的建议

• 年出口额数千万元、想试销发达市场的中小机械、电气、家居和消费品出口商1）按税号向新西兰海关申请关税裁定（p53）；2）核对产品是否在8类强制安全标准内（p51）；3）找当地进口商或做线上销售，预算含15%GST（p54）；4）用人民币对新西兰元直接兑换结算，降低汇兑成本（p42）。

  投入与周期

  关税多为零；GST 15%（p54）。进口商佣金和认证费原文未给出。

  做成的信号

  首批订单清关顺利，当地进口商复购。

  该止损的信号

  产品被列入强制标准且无法取得合格证明，或GST后的到岸价无竞争力时，暂停。

• 有资金、想通过并购进入乳业、肉类、家电或食品的中型企业1）先判断标的是否涉及敏感土地或重要商业资产（p57）；2）对非敏感资产直接走国民待遇（p55）；3）涉及土地、渔业配额的预留OIO审批时间（p57）；4）并购上市公司注意20%投票权上限（p61）。

  投入与周期

  案例：伊利收购威士兰成交价5.88亿新元（p27）。咨询与审批费用原文未给出。

  做成的信号

  获OIO批准，交割后保持当地员工和供应商。

  该止损的信号

  标的涉及传统土地、毛利人权益争议，或国家利益测试可能不通过时，重新评估。

• 承包商、设备商和PPP投资方1）查政府基础设施管线和PPP优先清单（p31，p64）；2）取得“特许建筑执业者”资质（p80）；3）与当地企业联合投标（p103）。

  投入与周期

  原文未给出投标成本。

  做成的信号

  进入公开招标或选择招标的短名单（p80）。

  该止损的信号

  项目要求的当地同类业绩无法补足时，转分包。

8风险与应对

9哪里存疑

10这份报告回答不了的

这份指南没有给出具体行业的利润率、渠道佣金、认证费用和并购估值倍数，也没有失败案例。政策多为2025年上半年信息，《海外投资法》修订、移民和税收新规须到新西兰海关署、税务局、土地信息局海外投资办公室和移民局官网查最新版本。