对外投资合作国别（地区）指南：格鲁吉亚（2025年版）格鲁吉亚：税低关税低、对欧零关税，但2026年起用工须许可

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格鲁吉亚税低关税低、对欧零关税，但市场小，2026年起用工须许可

1宏观与政策：增长快、债务低，但入盟被中止

• 增长与债务实际GDP增速2022年11.0%、2023年7.8%（p5）。2024年正文写9.7%（p5），表格写9.4%（p21），原文前后不一致。政府债务占GDP比重由2020年47.5%降到2024年26.0%（p22）。
• 评级偏负面惠誉BB，展望负面。穆迪Ba2，展望负面（p22）。
• 对欧关系降温2024年5月格议会通过《外国影响力透明度法案》，欧盟认为违背其价值观，6月暂停入盟进程（p12）。格此前2023年底获得欧盟候选国资格（p12）。
• 对华关系近中格自贸协定2018年1月1日生效（p5）。中国普通护照2024年5月28日起免签（p67）。

对你的生意把格鲁吉亚当作可随时撤出的轻资产试点，不要一上来重资产投入。

2市场与需求：人口391万，进口以汽车和油气为主

• 体量人口391.40万（p14）。进口168.7亿美元，出口65.6亿美元（p30）。
• 进口结构汽车是第一大进口产品，34.65亿美元，占20.5%（p31）。石油产品13.03亿美元，占7.7%（p31）。
• 中国的位置格方统计自中国进口16.12亿美元，占9.6%，居第4（p30）。土耳其27.70亿美元占16.4%，居第1（p30）。
• 口径差异中方统计2024年中国对格出口19.8亿美元（p34），格方统计自中国进口16.12亿美元（p30）。两种口径不能直接比。主要出口类别是电子设备、家电、汽车、家具、塑料制品、钢铁制品（p34）。

对你的生意用中格海关数据先核对自己品类的真实规模，再决定是否值得设点。

3准入、认证与法规：进口宽松，限制集中在少数行业

• 进口管理没有配额，只对8类商品实行许可证管理（p43）。技术标准承认欧洲委员会、经合组织和主要贸易伙伴的标准（p43）。
• 关税和增值税进口关税分0%、5%、12%三档（p43）。农产品和建材部分商品征12%（p44）。增值税18%，出口免增值税（p44）。
• 外资对外商投资实行国民待遇（p45）。武器、特别控制药物、森林矿藏、赌博、银行保险、无线通信等需专门许可（p45）。外国人购买农用土地自2013年暂停（p41）。
• 知识产权发明专利保护20年，实用新型8年，工业设计15年（p56）。商标保护10年，连续5年不使用可被解除保护（p56）。申请须通过国家知识产权中心，通常委托有资质的律师（p63）。

对你的生意出货前先把HS编码对到三档税率，并在当地注册商标。

4成本基准：税、人工、电力都低，资金贵

• 税企业利润税15%（p48）。工资所得税20%（p48）。企业财产税率最高不超过财产价值的1%（p49）。社会税20%已于2008年废除（p51）。
• 人工2025年二季度平均月名义收入2212拉里，约816美元（p41）。制造业月均1874.2拉里（p41）。养老金员工、雇主、政府各2%（p51）。解雇费为1个月工资（p51）。
• 能源机构和商业用电0.3293拉里/千瓦时（p40）。35–110千伏电价0.2350拉里/千瓦时（p40）。汽油约3.9拉里/升（p40）。冬季电力供应有一定短缺（p39）。
• 资金美元贷款年利率约8%，拉里贷款15%以上（p39）。2025年二季度平均1美元兑2.74拉里（p37）。人民币不能用于投资合作（p39）。

对你的生意做测算时用美元融资利率约8%（p39）做基准，不要用国内贷款利率。

5渠道与竞争：政府项目拼低价，私营项目靠议标

• 政府采购使用政府或国际组织贷款的项目必须公开招标（p62–63）。公开招标通常采用“最低价中标”（p6）。标书用格文，外文须公证翻译，解释以格文为准（p63）。
• 私营项目商业项目业主不选择公开招标，较多采用议标，利润空间相对更大（p70）。

对你的生意做工程或成套设备，先找私营业主和当地合作伙伴，别把政府标当主要来源。

6本地化与投资：注册快、特区免税，用工和矿产许可是坑

• 设立企业外国企业可设代表处、分公司、有限责任公司、股份公司（p60）。有限责任公司注册费160拉里，约需3天（p60–61）。有限责任公司仍无最低注册资本（p59）。股份公司最低资本1.5万拉里（p60）。
• 特区经济特区内除个人所得税外免征所有税种（p49）。产品在特区深加工后，可取得格方原产地证明（p49）。工业保税区免征关税、增值税、企业税和财产税，区内采购须缴4%营业税（p50）。
• 用工工程承包类企业外籍员工和格工人比例一般为3:7（p71）。居留证办理费210–410拉里（p65）。
• 个案某企业买铜金矿开采权后发现储量与许可证差异大，不换证每年多缴200多万拉里税款（p70）。

对你的生意先注册主体，再申请园区；人员身份和许可证清单比注册本身更要提前一个季度准备。

7分企业类型的建议

• 年出口额数百万到数千万美元、想试探高加索市场的中小贸易和制造企业1）按HS编码查关税落在0%、5%、12%哪一档（p43）；2）确认产品是否属8类需许可证商品（p43）；3）拿到当地进口商的增值税登记信息（p48）；4）先发小批量，由当地进口商清关，观察一个季度回款。

  投入与周期

  关税和物流成本原文未给出；增值税18%（p48）。

  做成的信号

  小批量回款正常，当地进口商能连续下单。

  该止损的信号

  拉里汇率明显贬值、进口商回款拖延，或HS编码落到12%档且无利润空间时（p43）。

• 有加工能力、想用格鲁吉亚做面向欧盟或土耳其的生产点的制造企业1）先向格鲁吉亚税收服务局和欧盟贸易部门确认你的品类是否在7200个零关税品种内（p29）；2）去库塔伊西等免税工业区看场地，园区由私人公司经营，需租赁（p49）；3）用有限责任公司作为主体（p60）；4）测算在区内加工后能否取得格方原产地证明（p49）。

  投入与周期

  注册费160拉里（p60）；园区租金、设备投资原文未给出。

  做成的信号

  原产地证明拿到，欧盟或土耳其客户确认零关税适用。

  该止损的信号

  原产地认定无法通过，或欧盟对格的政治态度导致贸易措施变化时。

• 做工程承包或成套设备的中型企业1）先找当地有信誉的合作伙伴（p69）；2）投标前实地勘察（p71）；3）政府标备格文标书和公证翻译（p63）；4）私营项目优先走议标（p70）；5）外籍与格工人一般按3:7配比（p71）。

  投入与周期

  保函等费用原文未给出；某项目放弃投标已损失保函费用（p71）。

  做成的信号

  议标项目中标，付款条件有银行保函或不动产抵押（p70）。

  该止损的信号

  报价明显低于合理成本才能中标，或业主要求带资且无担保时。

• 已有人员常驻格鲁吉亚或计划派人的企业1）2026年3月1日前盘点所有外派、董事、股东身份（p65）；2）逐人申请工作许可，过渡期到2027年1月1日（p65）；3）免签单次最多30天，不能用免签长期停留（p67）。

  投入与周期

  居留证办理费210–410拉里（p65）。

  做成的信号

  每名外派人员有有效居留证和工作许可。

  该止损的信号

  无法在过渡期内办妥许可，应暂停该人员的在格工作。

8风险与应对

9哪里存疑

10这份报告回答不了的

这份指南回答不了：对欧盟零关税的具体原产地规则和增值比例，格鲁吉亚产品进入欧盟的认证要求，以及2026年工作许可的费用和时限。去格鲁吉亚税收服务局（rs.ge）、国家投资局、中国驻格使馆经商处和欧盟委员会贸易总司查。价格与薪资为2025年下半年数据，投资前须重新核对。