对外投资合作国别（地区）指南：英国（2025年版）英国市场开放，门槛在安全审查与合规
1中国是英国第二大进口来源国，2024年英自华进口255亿英镑
260%进口商品免关税，2025年起暂停89种产品关税至2027年7月
3国安法覆盖17个领域，控股超25%须事先申报获批
983.6亿美元2024年中英货物贸易额同比+0.4%，中国海关 p.36
60%英国免关税进口商品占比英国全球关税 p.52
19%–25%英国公司税税率2025年4月起 p.58
17个国安法强制申报敏感领域2022年1月实施 p.53
老板之问
- 英国市场对中国货还开放吗？
- 开放：中国是英国第二大进口来源国，2024年英自华进口255亿英镑；60%进口商品免关税。 p.33
- 在英国设公司难不难、税负多重？
- 线上12英镑、24小时可注册；公司税19%–25%，增值税标准税率20%，注册门槛9万英镑。 p.106
- 中资去英国并购会被卡吗？
- 17个关键领域控股超25%须事先申报批准，安全审查门槛已降至营业额100万英镑。 p.53
- 英国用工成本大概多少？
- 全职平均周薪689英镑（2024年7月），21岁以上最低工资11.44英镑/小时。 p.47
- 派中国员工去英国容易吗？
- 需雇主担保技术工人签证，满70分，年薪一般需超38700英镑（2024年标准）。 p.48
对德国、瑞士和欧洲的含义
英国已脱欧，不再是进入欧盟单一市场的跳板：与欧盟无人员自由流动、实行独立的英国全球关税和UK ETS。仅北爱尔兰商品可免税进入欧盟。对以德国、瑞士为重点的企业，英国可作为欧洲第二大经济体单独布局；英国与瑞士已有贸易协定并在谈升级，英国前五大进口来源国中德国居首。
逻辑链：为什么 → 怎么传导 → 所以怎么做
驱动因素
开放市场与法治 p.52外资国民待遇、无外汇管制、可1英镑注册
对华进口依赖 p.33中国为英第二大进口来源国，255亿英镑
安全审查收紧 p.102国安法17领域、门槛降至100万英镑营业额
传导机制
关税简化下调 p.5260%商品免关税，89种产品暂停征税
无外资专门优惠 p.53降税只能靠研发、专利箱和特殊经济区
合规成本上升 p.102反贿赂、经济犯罪、对俄制裁要求叠加
结论/打法
贸易与电商优先 p.87网购占零售26.3%，平台渠道成熟
先分支后子公司 p.106分支机构注册费20英镑、24小时完成
敏感领域先评估 p.103并购前做国安申报评估并聘当地律师
关键数据图
英国货物进出口额（2020–2024年）（亿英镑）
2024年英国前五大货物进口来源国（亿英镑）
2024年7月英国分行业全职平均周薪（英镑/周）
核心观点
- 英国市场开放、法治成熟，外资享受国民待遇，适合作为进入欧洲的业务据点 p.52依据无外资专门限制法律、无外汇管制、可1英镑注册公司、营商便利度第8位推理制度门槛低、规则透明，企业可快速设立并经营前提脱欧后与欧盟无人员自由流动，英国不再是进入欧盟单一市场的通道；北爱尔兰例外
- 英国对中国商品依赖度高，出口贸易空间稳定 p.33依据中国为英国第二大进口来源国（255亿英镑）；中方统计2024年对英出口788.7亿美元、增1.2%推理供需互补，双边贸易额保持千亿美元左右前提英国整体货物进口连续两年下滑（2024年-2.1%），总盘子在收缩
- 英国对外资并购的安全审查持续收紧，中资风险和成本上升 p.102依据《国家安全和投资法》覆盖17个领域、强制申报；企业法修订把审查门槛从7000万英镑降到100万英镑；电信安全法可排除高风险供应商推理审查范围扩大、门槛降低，敏感领域中资交易更易被干预前提主要影响并购和敏感科技、电信、能源等领域；一般贸易和绿地投资受影响较小
- 英国关税体系比欧盟更简化、税率更低，并在主动下调部分进口关税 p.52依据英国全球关税下60%进口商品免关税；2025年4月起暂停89种产品进口关税至2027年7月（含家具、电动汽车电池、胶合板等）推理降低进口成本以支持制造业和清洁能源前提汽车关税维持10%，农产品、陶瓷仍受保护；暂停为临时措施
- 英国无税收假期，激励集中在研发、专利和特殊经济区 p.53依据专利箱10%税率、中小企业研发加计扣除186%、大企业RDEC 20%；自由港、投资区、企业区提供资本津贴和税费减免推理内外资一致，只有满足研发或区位条件才能降低税负前提需在英纳税并符合条件；政策随预算案调整
- 英国电商渗透率高，是跨境电商重要市场 p.87依据2025年3月网络零售占社会零售26.3%；Temu约1500万英国用户；Amazon、eBay、Shein、Temu为主要平台推理线上消费普及，中国平台已获大规模用户前提电商数据部分来自eMarketer和行业网站；在线安全法、数字市场法等监管趋严
- 合规是在英中资企业的主要风险点 p.102依据反贿赂法具域外管辖且罚金无上限；经济犯罪法要求登记房地产实际受益人，违反制裁最高罚100万英镑或涉案金额50%；对俄制裁合规要求提高推理严格且具域外效力的法规叠加，企业因不熟悉法律容易受罚前提适用于在英国开展业务的所有企业，非专门针对中资
- 英国绿色转型带来清洁能源合作机会 p.101依据2024年可再生能源发电占比50.8%；海上风电全球第二；2025年3月中英签署清洁能源合作谅解备忘录，涵盖电网、电池储能、海上风电、CCUS、氢能推理政策目标和双边合作框架为相关设备和服务创造需求前提能源属于国安法敏感领域之一，投资型合作受审查
可落地的做法
- 先以分支机构轻量进入，再视业务规模注册子公司 p.106条件：分支机构开业1个月内向公司注册署提交OS IN01等材料，费用20英镑；资产负债由母公司承担，子公司为独立法人
- 开企业银行账户直接联系银行总行团队，提前准备董事和重要股东身份及地址证明 p.42条件：至少一名在英代表当面签署银行授权书；审批4周至3个月
- 利用中英专利审查高速公路（PPH）加快英国专利授权 p.112条件：已在中国国家知识产权局获认可专利；也可经EPO或PCT指定英国
- 选址时比较自由港、投资区、企业区的优惠 p.62条件：自由港侧重贸易型投资和海关便利；投资区聚焦数字、绿色、生命科学、先进制造、创意五大领域；企业区提供资本津贴和简化规划
- 涉及17个敏感领域的并购提前做国家安全申报评估 p.53条件：直接或间接控制超25%股权或投票权须事先申报并获批，违者面临民事或刑事处罚
- 建立反贿赂“充分程序”合规体系，并聘请当地常年法律顾问 p.103条件：依司法部六大原则（适当程序、高层承诺、风险评估、尽职调查、培训传达、监控复查）；未获律师意见前不轻易对外表态
- 关注英国暂停征税的89种产品清单，评估家具、胶合板、电动汽车电池等出口机会 p.52条件：暂停措施持续至2027年7月；可在www.gov.uk/trade-tariff查询税率
论证成立
- 中国是英国第二大进口来源国，贸易基础稳固 p.33英方统计（255亿英镑）与中方海关（对英出口788.7亿美元）口径不同但方向一致，数据来源官方
- 英国对外资并购安全审查持续收紧 p.102列举了企业法修订、国安法、电信安全法、经济犯罪法等具体法律和日期，逻辑链完整
- 英国税制内外一致、无专门外资优惠 p.53与税收章节、绿色经济章节（7.3.3）的表述一致，并有具体税率支持
存疑之处
- 英国是世界上投资吸引力最高的国家之一 p.37依据为营商环境2020排名、大学排名等定性指标；同书数据显示2024年英国吸收外资流量为-400亿美元、2021年为-721亿美元，与结论有张力；官方指南有促进合作的立场
- 2024年可再生能源发电占比 p.28同一份指南给出45%（第24页）和50.8%（第28页）两个数字，口径未说明
- 英国是世界上增长最快的食品和饮料市场之一 p.24仅为定性判断，未给出增速数据，来源为行业协会
- 政府贷款担保计划细节（贷款5000至1万英镑、担保70%） p.43未注明年份和计划名称，额度明显偏小，可能为过时信息
反方意见
- 英国开放、法治成熟，适合中资投资对一般贸易和服务型企业成立；但在能源、通信、数据、先进制造等国安法17个领域，中资面临强制申报和政治审查，开放度大打折扣；若中英关系恶化，审查会进一步收紧
- 中英贸易稳定，出口空间大英国货物进口已连续两年下降（2023年-5.7%、2024年-2.1%），汽车产量下滑；若英国经济增长停留在1%左右、生活成本压力持续，需求增量有限，中国份额增长更多来自替代而非市场扩张
- 英国关税更低、暂停89种产品关税利好出口暂停关税是临时措施（至2027年7月），且英国设有独立贸易救济署可发起反倾销反补贴调查；若中国产品对英出口激增，可能触发贸易救济
需要用官方数据核实
| 关键数字或判断 | 核实来源 |
|---|---|
| 2024年中英货物贸易额983.6亿美元、中国对英出口788.7亿美元 | 海关总署 |
| 2024年中国对英直接投资14.67亿美元、存量305.75亿美元 | 商务部《中国对外直接投资统计公报》 |
| 英国自华进口255亿英镑、中国为第二大进口来源国 | 英国国家统计局ONS |
| 英国暂停征收89种产品进口关税至2027年7月 | 英国政府gov.uk/trade-tariff、英国商业贸易部 |
| 公司税19%/25%、增值税门槛9万英镑 | 英国税务海关总署HMRC |
| 技术工人签证年薪门槛38700英镑 | 英国内政部UK Visas and Immigration |
| 2024年可再生能源发电占比（45%还是50.8%） | 英国能源安全和净零排放部DESNZ能源统计 |
一图看数据
占比与比率一览（%）
关键数据
28510 亿英镑英国GDP p.21 官方或公告现价，同比增长0.8% · 2024年 · 英国官方估算
英2024年GDP为28510亿英镑，同比增长0.8%
2.6 %英国CPI通胀率 p.21 官方或公告同比 · 2025年3月 · 英国国家统计局
2025年3月，通胀率为2.6%
4.4 %英国失业率 p.22 官方或公告2025年2月 · 英国国家统计局
截至2025年2月，失业率为4.4%
5170 亿英镑英国消费品零售总额 p.22 官方或公告含汽车燃料，较上年增长1.4% · 2024年 · 英国国家统计局
2024年英国全年消费品零售总额（包括汽车燃料）约5170亿英镑
9573 亿英镑英国货物贸易额 p.33 官方或公告进出口合计，同比-4.2%；出口3657、进口5916 · 2024年 · 英国国家统计局
英国2024年全年货物贸易额9573亿英镑，同比下降4.2%
255 亿英镑英国自中国进口额 p.33 官方或公告货物进口，中国为第二大进口来源国 · 2024年 · 英国国家统计局
前5大进口来源国是：德国，409亿英镑；中国，255亿英镑
983.6 亿美元中英货物贸易额 p.36 官方或公告进出口，同比+0.4% · 2024年 · 中国海关
2024年中英货物贸易额983.6亿美元，同比增长0.4%
788.7 亿美元中国对英出口额 p.36 官方或公告同比+1.2%；自英进口194.9亿美元、-2.9% · 2024年 · 中国海关
对英出口额788.7亿美元，同比增长1.2%
14.67 亿美元中国对英直接投资流量 p.36 官方或公告2024年 · 中国商务部
2024年，中国对英国直接投资14.67亿美元
305.75 亿美元中国对英直接投资存量 p.36 官方或公告2024年底 · 中国商务部
中国对英直接投资存量305.75亿美元
-400 亿美元英国吸收外资流量 p.34 第三方机构存量32544亿美元 · 2024年 · UNCTAD《2025年世界投资报告》
2024年，英国吸收外资流量-400
60 %免关税进口商品占比 p.52 官方或公告英国全球关税下 · 2021年起 · 英国政府
英国60%的进口商品在新税收制度下享受免关税待遇
89 种暂停征收进口关税的产品数 p.52 官方或公告持续至2027年7月 · 2025年4月14日 · 英国政府
2025年4月14日，英政府宣布将暂停征收89种产品的进口关税
10 %汽车进口关税 p.52 官方或公告2021年起 · 英国全球关税
汽车关税维持10%不变
19/25 %公司税税率 p.58 官方或公告年盈利<5万英镑19%，5万–25万边际，>25万英镑25% · 2025年4月1日起 · 英国税务海关总署
税率维持在19%，年盈利在5万至25万英镑之间执行25%的
90000 英镑增值税登记门槛 p.59 官方或公告应税营业额；标准税率20% · 2025年 · 英国税务海关总署
目前，增值税登记限额为90000英镑
689 英镑/周全职平均周薪 p.47 官方或公告含奖金，同比+5.1% · 2024年7月 · 英国国家统计局
为689英镑，同比增长5.1%
759 英镑/周制造业平均周薪 p.47 官方或公告2024年7月 · 英国国家统计局
业为759英镑，建筑业为757英镑，批发零售餐饮业为446英镑。
11.44 英镑/小时最低工资（21岁以上） p.47 官方或公告2024年4月1日起 · 英国政府
21岁以上劳动者为11.44英镑/小时
38700 英镑/年技术工人签证年薪门槛 p.48 官方或公告一般标准 · 2024年 · 英国内政部
超过38700英镑（2024年标准）等条件。
190 万英镑/公顷平均工业地价 p.48 第三方机构全国平均，地区差异大 · 2024年1月 · 高力国际（Colliers）
英国平均工业地价为每公顷190万
29.9 便士/KWH商业电价（年用电5000KWH以下） p.46 第三方机构2年期固定价格方案，另加日固定费 · 2023年 · businesselectricityprices.org.uk
年用电量5000KWH以下，电价29.9便士
26.3 %网络零售占社会零售额比重 p.87 官方或公告2025年3月 · 英国国家统计局
网络零售销售额占社会总零售额的26.3%
约1500 万人Temu英国用户数 p.93 作者测算估计 · 2024年5月 · 《泰晤士报》报道
特姆已有约1500万英国用户
50.8 %可再生能源发电占比 p.28 官方或公告风电、光伏、生物质；核能13%、化石31.5% · 2024年 · 英国能源安全和净零排放部
可再生能源（风电、光伏、生物质）发电量占比50.8%
90.5 万辆英国汽车产量 p.23 第三方机构同比-11.8% · 2024年 · 英国汽车制造商和交易商协会SMMT
90.5万辆，同比下降11.8%
100 万英镑收购审查营业额门槛 p.102 官方或公告由7000万英镑降至100万英镑，适用军用、军民两用、部分高科技 · 2018年6月修订 · 《2002年企业法》修正案
从7000万英镑降到100万英镑
年营业额10%或每天10万英镑电信安全法违规罚款上限 p.87 官方或公告违规使用高风险供应商产品 · 2022年10月起 · 《电信安全法案》
可最高处以年营业额10%或每天10万英镑的罚款
41.84 英镑/吨CO2当量英国碳排放交易计划碳税税率 p.60 官方或公告2023年1月1日起 · UK ETS管理局
英国的碳税税率为每吨二氧化碳当量41.84英镑
4周至3个月企业银行开户审批时间 p.42 作者测算需在英代表当面签署 · 指南编写方
一般情况下，银行需4周到3个
12 英镑线上注册公司费用 p.106 官方或公告24小时内完成 · 英国公司注册署
通过借记卡或信用卡支付12英镑，24小时内即可
170 英镑英国商标线上申请费（一个类别） p.84 官方或公告纸质200英镑 · 英国知识产权局
一个类别的线上申请费是170英镑
企业案例
| 企业 | 市场 · 模式 | 做了什么 | 结果 |
|---|---|---|---|
| 启迪控股（剑桥启迪科技园） p.36 | 英国 · 其他 | 与剑桥大学三一学院合作建设38万平方英尺科技园，含生命科技创新中心共享实验室 | 入驻Roku、Owlstone Medical、DisplayLink等科技企业，成为剑桥创新生态节点 |
| 中国再保险集团 p.42 | 英国 · 并购 | 2014年获劳合社独立经营席位，2018年收购桥社英国控股公司100%股权 | 交易金额8.65亿美元，为中国国有保险企业迄今最大跨境主业收购 |
| 特姆（Temu，拼多多旗下） p.93 | 英国 · 平台电商 | 2023年4月在英国上线 | 成为英国下载次数最多的购物应用，估计约1500万英国用户 |
| 中国财政部 p.101 | 英国 · 其他 | 2025年4月在伦敦发行60亿元人民币绿色主权债券（3年期1.88%、5年期1.93%） | 总申购415.8亿元，为发行额6.9倍 |
风险与门槛
- 《国家安全和投资法》对17个关键领域并购强制申报，审查门槛降至营业额100万英镑 p.102
- 《电信安全法》授权排除高风险供应商，违规最高罚年营业额10% p.87
- 经济犯罪法要求登记房地产实际受益人，违反制裁即使不知情也可能被罚最高100万英镑或涉案金额50% p.102
- 对俄制裁合规要求提高，办理或拒绝涉俄业务均有声誉风险 p.103
- 《反贿赂法》具域外管辖，企业未能预防贿赂即构成犯罪，罚金无上限 p.80
- 脱欧后人员不能自由流动，外籍员工需雇主担保签证和高薪门槛 p.47
- 合同额低于500万特别提款权的政府工程一般不对外国企业开放 p.82
- 政府债务约占GDP 95.8%，财政空间受限 p.22
预测
- IMF预测英国GDP增长2025年1.2%、2026年1.4% p.52025–2026
- 英国央行预计通胀2025年峰值约3.5%，2027年一季度回落至2%目标 p.212025–2027
- SMMT预期英国轿车和轻型货车产量2028年有望超过100万辆 p.232028
- 公共部门净债务2028/29财年将达GDP的96.4% p.222028/29财年
- eMarketer预测2025年英国零售电商占社会零售额30.7% p.882025–2027
- 人工智能广泛应用可使英国生产率每年提高1.5个百分点，未来10年年均带来高达470亿英镑价值（英政府说法） p.92未来10年
时效提醒
部分数据已旧：基准利率5.25%为2024年7月数据，SOL已被ISL取代但正文仍提及，英美贸易协议与美国10%关税细节未定，2025年后英欧“重启”谈判及英国现代产业战略落地情况需跟踪。
读书笔记
1）内部数据矛盾：第24页称2024年可再生能源发电占45%，第28页称占50.8%，口径可能不同（一个可能按发电量含进口、一个按结构），引用时需说明。2）失业率第22页为2025年2月4.4%，第46页为2025年一季度4.5%。3）第48页仍写短缺工种列表SOL，第72页说明2024年4月已由移民工资清单ISL取代。4）政府采购法规第82页列2015/2016条例，第110页又列2006法规，并称《采购法》2024年10月生效，前后不一。5）指南页码为文件页码（第14页对应印刷页1）。6）最值得记住：英国没有任何外资专门优惠，降低税负只能靠研发、专利箱和特殊经济区；对中资真正的门槛在安全审查和合规，而不是关税。7）英国2024年吸收外资流量为-400亿美元，与“投资吸引力最高”的定性表述存在张力。