对外投资合作国别（地区）指南-古巴（2025年版）古巴欢迎外资，但外汇回不来，先解决收款再谈生意

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古巴欢迎外资，但外汇回不来：先解决收款，再谈生意

1宏观与政策：经济在收缩，政策向美元化倾斜

• 经济下行、通胀高2023年实际GDP下降1.9%，通胀率31.3%（p25–26）。官方不公布外汇储备（p26）。
• 美国制裁是外生约束2025年特朗普连任后，美国再度扩大对古制裁和封锁（p5）。古巴法律规定在古使用的机械设备美国元素不得超过10%（p86）。
• 政策转向2024年以来在加油站和部分零售批发领域实行部分美元化，目的是增加外汇收入（p50）。

对你的生意把古巴当作外汇受限市场评估，第一问是钱从哪里来。

2市场与需求：人口约一千万，外汇靠医疗服务和旅游

• 人口与老龄化2023年人口1005.6万，60岁及以上占24.4%（p14）。
• 外汇来源2023年服务出口68.3亿美元，货物出口15.8亿美元（p37–38）。医疗和文娱服务出口收入44.5亿美元，居外汇来源第一（p38）。
• 旅游恢复不稳2024年接待国际游客220万人次，同比下降9.6%（p28）。2025年1–4月仅为上年同期的72.4%（p28）。
• 中国的位置2023年中国是第三大贸易伙伴，贸易额13.3亿美元，同比下降14.7%（p37）。2024年中国对古出口6.45亿美元，同比增长28%（p44）。

对你的生意电力设备、光伏、机械、建材类产品更容易进入采购清单；一般消费品先别投入。

3准入、认证与法规：进口走国营渠道，投资走审批

• 进口主体粮食、燃料、机械设备等大宗商品由国家指定的专业进出口公司统一进口，奢侈品和豪华产品受限（p56）。
• 产品登记进出口产品分A、B、C三组；A组需主管机关注册审批，含食品、化妆品、药品、医疗设备、玩具、农药（p57）。
• 投资审批外资申请由外贸外资部受理，60个自然日内做出决定（p90）。医疗、教育、国防和大众传媒不准外资进入（p62）。
• 关税关税从价计征，普通税率平均16.9%，优惠税率平均10.7%（p65）。

对你的生意先弄清楚你的产品归哪家国营公司采购，再谈价格和合同。

4成本基准：电贵、人工看谁付、建材缺

• 能源外资企业水电气须用美元支付：水1.55美元/立方米，电0.22至0.28美元/度，柴油1美元/升（p52）。
• 人工全国职工月均工资5839比索，按1美元兑120比索约合48.66美元（p53）。某中国工程项目反映古方建筑工人月人工成本1000至1600美元，为2019年数据（p54）。
• 土地与房屋外资企业不能买卖土地和房屋，工业厂房月租约20至40美元/平方米（p54）。
• 税企业所得税35%，个人所得税15%，社会保险费率14%（p65）。

对你的生意报价和付款条款写明币种和汇率口径，人工成本按外币预算，不要用比索官方工资。

5渠道与竞争：国营垄断外贸，中资以项目和电力为主

• 外贸经营外贸由国家垄断经营，通过专业进出口公司完成（p56）。2022年起部分私营企业可经国有企业代理做外贸，已签14362份代理合同（p61）。
• 竞争对手2023年前五大贸易伙伴：委内瑞拉16.3亿美元、西班牙14.8亿美元、中国13.3亿美元、加拿大6.8亿美元、墨西哥5.1亿美元（p37）。
• 中资项目上海电气的生物质电厂装机62兆瓦，马里埃尔光伏园总容量61.9兆瓦（p85）。2024年中国企业在古新签承包工程合同24份（p45）。
• 工程承包古巴一般不允许外国公司以交钥匙或EPC总承包方式承建成套工程（p92）。

对你的生意中小企业最现实的位置是大企业项目的设备或配套供应商，而不是自己投标。

6本地化与投资：合资优先，出口导向和特区才有外汇

• 投资形式投资形式有合资企业、国际经济联合体合同、外商独资三种（p63）。建筑、农业生产、酒店管理合同只能用联合体方式（p63）。
• 马里埃尔特区入驻前10年免利润税，之后按12%征收（p67）。截至2025年6月，60多家企业进驻，吸引外资32亿美元，创造就业9721个（p67）。
• 用工外资企业员工须经国营劳务中介雇用，工资以外币付给中介，中介按1:24折算付比索（p54）。外籍员工一般企业只允许3至4人（p70）。
• 融资外汇贷款期限一般不超过1年，不提供增资贷款和美元贷款（p52）。

对你的生意只考虑出口创汇、面向第三国市场的项目；落地先看特区，不看内陆。

7分企业类型的建议

• 年出口额数百万至数千万美元、想向古巴发货的中小出口商1）先向中国出口信用保险公司咨询国别和买家风险（p89）；2）合同用预付款或信用证，避免360天以上远期（p86）；3）核实买家归属哪家国营进出口公司；4）首单控制金额，按期收款后再加量。

  投入与周期

  原文未给出保费和费率，需向保险公司询价。

  做成的信号

  首单按期收汇。

  该止损的信号

  买家要求超长账期或无法用外币付款时，暂停发货。

• 做光伏、储能、电力设备的中型企业把产品与古巴电力缺口和92个光伏园计划对接（p32）；先通过已在古的中资企业（如上海电气，p85）做配套供应；评估是否在马里埃尔特区落地（p67）。

  投入与周期

  原文未给出设备价格和融资条件。

  做成的信号

  拿到以出口项目外汇结算的合同。

  该止损的信号

  付款来源是政府调剂外汇额度时，暂缓。

• 计划在古巴设立项目公司的大中型企业走合资或联合体；与外贸外资部沟通，60个自然日内取得答复（p90）；只设代表处的，要求三年内与古巴企业年贸易额不低于50万美元（p90）。

  投入与周期

  代表处手续费500美元、注册费4000美元（p91）；其余原文未给出。

  做成的信号

  拿到投资批准书并开立外汇账户（p91）。

  该止损的信号

  批准条件要求本国控股且利润无法汇出时，重新评估。

8风险与应对

9哪里存疑

10这份报告回答不了的

原文没有具体产品的关税税号税率、国营采购公司名单和历史付款记录。去古巴外贸外资部《外商投资项目目录》、中国驻古巴使馆经商处和中国信保查询。