对外投资合作国别(地区)指南 萨摩亚(2025年版)萨摩亚市场极小,土地只能租,适合小额试水
1人口21.13万,2024年货物进出口5.303亿美元(第14、29页)
2外资不得拥有土地,世袭土地占81%(第46页)
3公司所得税27%,增值税15%,贷款利率8.39%(第44、39、35页)
老板之问
- 萨摩亚值得中国企业重点进入吗?
- 体量极小:人口21.13万,2024年货物进出口总额5.303亿美元。 p.29
- 外资能做哪些行业?
- 绝大多数开放;零售、公交、出租车、租车、锯木保留给本国公民;渔业外资不超40%。 p.41
- 能买地建厂吗?
- 不能。外国企业只能租地,旅馆和工业用途租期一般不超过30年。 p.47
- 货款怎么结算、利润怎么汇出?
- 人民币与塔拉不能直接结算;汇出超过双周纯收入80%的款项须央行批准。 p.34
- 进入有哪些不利因素?
- 指南列出九项,如贷款利率高、劳动力流失、进口关税高和自然灾害频发。 p.58
对德国、瑞士和欧洲的含义
报告未涉及德国、瑞士市场。仅提到萨与欧盟、英国签有经济伙伴协定(p29),欧洲投资银行是外债多边债权人之一,金额0.019亿塔拉(p24)。
萨摩亚市场极小,土地只能租,适合小额试水
核心观点
市场极小,进口依赖高人口21.13万(p14)。2024年货物进出口总额5.303亿美元,其中进口4.885亿美元,出口仅0.418亿美元(p29)。
中国是主要供货方,但盘子只有1亿美元级2024年中国对萨出口1.115亿美元,同比减少6.7%(p31)。自萨进口仅103.03万美元(p31)。
外资开放,但土地只能租,部分行业保留外国企业不能拥有土地,只能租用(p47)。零售、公交、出租车等保留给本国公民(p41)。渔业外资持股不超过40%(p43)。
判断:适合小额试水,不适合重资产中萨没有投资保护协定和避免双重征税协定(p30),也无中资商会(p57)。2025年7月起最低工资4.84塔拉/小时(p36)。
1宏观与政策:体量小、受外部冲击影响大
- 经济规模2024年名义GDP为34.52亿塔拉,人均16107塔拉(p24)。名义增速11.0%含价格因素,2023年为23.5%(p24)。
- 收入来源旅游创造三分之一外汇收入(p25)。2024年入境访客17.959万人次(p25)。
- 财政与储备外汇储备约15.95亿塔拉(p24)。政府未偿债务7.604亿塔拉,IMF和世行评为中等风险(p24)。
- 政局2025年9月提前选举,执政党信仰统一党连任(p12)。
对你的生意销售预测以旅游季和援助项目节奏为准,不按人口线性外推。
2市场与需求:靠进口,渠道短
- 规模人口21.13万,城市人口约4万(p14)。首都阿皮亚是唯一的城市(p14)。
- 进口结构进口主要是食品、成品油、机电产品和工业原料(p30)。进口来源前五为新西兰、新加坡、中国、澳大利亚、美国(p30)。
- 物价基本生活用品价格一般高于中国国内(p27)。2025年8月鸡蛋8.93塔拉/打(p28)。
- 华人渠道华人主要做批发、零售、建筑、餐饮和汽车修理(p17)。较大的华人超市有FRANKIE和COIN SAVE(p17)。
对你的生意先联系阿皮亚的华人批发商做代理,再决定是否自建渠道。
3准入、认证与法规:按顺序办三张证
- 外资注册外国投资项目启动前须在工商劳工部注册并取得外国投资许可证书(p40)。外资与本国投资者同等待遇,不给特别优惠(p40)。
- 行业目录保留行业只对本国公民开放,限制类含捕鱼、诺丽果汁、椰子油加工、建筑工程(p41)。
- 股权与资本可100%持股,渔业外资最高40%(p43)。至少一半投资资本须来自海外(p43)。
- 工作许可申请费1800塔拉(p55)。工商劳工部收到申请后14日内评估(p56)。
- 产品合规儿童与健康类产品须有准确英文说明(p59)。
对你的生意先对照目录确认不在保留或限制类,再启动注册。
4成本基准:融资、电力、建材都贵
- 税公司所得税27%,增值税15%(p44)。进口关税为5%、8%或20%(p44)。2020年加权平均关税10.4%(p39)。
- 人工2024年年平均工资30116塔拉(p36)。最低工资自2025年7月1日起为4.84塔拉/小时(p36)。
- 能源民用电价0.52塔拉/千瓦时,非民用1.02塔拉/千瓦时(p36)。电力时有中断,指南建议自备发电设备(p27)。
- 资金2025年3月商业贷款利率8.39%(p35)。
- 土地建材一般地区1000平方米土地约4-6万美元(p36)。钢材3300塔拉/吨(p37)。
对你的生意初算按电价1.02塔拉/千瓦时(p36)和贷款利率8.39%(p35)。
5渠道与竞争:物流单一,本地商贸集中
- 港口阿皮亚港承担97%对外贸易吞吐量(p26)。集装箱年吞吐量4.5万个(p26)。
- 运输新西兰至萨的班轮周期延长,货物保质期要求更高(p59)。空运能力较低(p59)。
- 本地商贸陈茂公司1950年成立,是最大的商贸公司(p25)。
- 支付中国国内发行的VISA卡可在当地使用(p35)。银联卡可在澳新银行的ATM和POS使用(p35)。
- 监管对假冒伪劣的稽查力度加大(p59)。
对你的生意备货按延长的班轮周期留余量,食品类选保质期长的品类。
6本地化与投资:只能租地,部族关系要处理
- 注册后外资企业注册后半年内必须开业(p53)。每个财政年度后6个月内报送运营情况(p53)。
- 土地世袭土地占81%,不能买卖,可出租(p46)。旅馆或工业租期不超过30年(p47)。
- 特区唯一集中的工业区在瓦伊特来,已有中资企业进驻(p45)。出口企业可免5年所得税(p44)。
- 中资现状中国投资主要在渔业捕捞、蔬菜种植、牲畜饲养、食品制造和旅游饭店(p31)。
- 社区土地分配权在“马他伊”手中(p18)。企业须处理好与酋长的关系(p62)。
对你的生意签租约前走完公告程序,留足不少于三个月的异议期(p47)。
7分企业类型的建议
- 年出口额几百万到几千万元、卖日用品或机电的中小企业1)联系阿皮亚现有华人批发商或进口商做代理(p17);2)首批小单,说明书用准确英文(p59);3)人民币不能直接结算,先谈好美元或塔拉收款方式(p33);4)备货按延长的班轮周期留余量(p59)。
- 投入与周期
- 原文未给出
- 做成的信号
- 首单顺利清关并回款,代理愿意追加订单。
- 该止损的信号
- 产品被调查或要求召回,或回款逾期(p59)。
- 考虑在农渔业、食品加工或旅游领域投资的企业先看鼓励行业目录(p41);取得外国投资许可证书(p40);渔业合作须外资不超过40%(p43);土地走租赁(p47);环评预留约3个月(p49)。
- 投入与周期
- 工作许可申请费1800塔拉(p55);其他费用原文未给出
- 做成的信号
- 取得投资许可并完成租约注册。
- 该止损的信号
- 项目属保留或限制类,或租赁遇到异议转土地法院(p47)。
- 工程承包企业先在工程、交通与基础设施部办理资质登记(p53);国际项目看政府公告;周日不得施工,工期按11月至次年4月雨季留余量(p59)。
- 投入与周期
- 原文未给出
- 做成的信号
- 取得资质,通过资格预审。
- 该止损的信号
- 2024年中国企业仅新签1份合同、合同额9万美元(p32),订单稀少时不宜长期派驻。
8风险与应对
| 风险 | 触发条件 | 影响 | 应对 | 提前能看到的信号 |
|---|---|---|---|---|
| 自然灾害和设备腐蚀 | 飓风、地震、海啸;高温高盐高湿 | 高 | 配备发电设备,建立应急预案,关注气象局(p66) | 气象局预警,电力中断增多 |
| 融资与进口成本高 | 贷款利率高,原料关税有时与成品一样高 | 中 | 先做小规模,避免依赖本地贷款(p58) | 贷款利率高于8.39%(p35) |
| 劳动力流失 | 澳新季节性劳工计划 | 中 | 培训本地员工,预留招聘周期(p36) | 技术岗位空缺时间拉长 |
| 违规与声誉 | 走私受限货物、虚假银行对账单 | 高 | 全部材料如实提供,货物逐项核对(p58) | 海关查扣通知 |
9哪里存疑
2024年经济增速达到11%(p24)
为什么存疑 表中是名义GDP增长率,2023年为23.5%(p24),波动大,不是实际增速。
不成立的条件 实际增速需看世行和IMF的口径。
中国对萨直接投资存量4.8亿美元(p31)
为什么存疑 高于联合国贸发会议的FDI存量3.08亿美元(p30);指南称萨是离岸金融中心(p31),口径不可直接比较。
不成立的条件 不能据此认为中国在萨有大规模实体投资。
营商环境友好(p33)
为什么存疑 依据是2020年旧版世行排名第98位(p33),新版未排名。
不成立的条件 实际办事效率需向当地代理核实。
10这份报告回答不了的
原文没有给出产品认证、进口许可清单、海运费率和中资具体投资案例。到萨摩亚海关税收部、工商劳工部网站和中国驻萨使馆经商处核实;数据多为2024年,最新值另查。
逻辑链:为什么 → 怎么传导 → 所以怎么做
驱动因素
传导机制
结论/打法
关键数据图
萨摩亚货物进口与出口(2020–2024年)(亿美元)
中国对萨出口(2020–2024年)(百万美元)
萨摩亚土地类别占比
核心观点
- 萨摩亚经济体量极小,增长和外汇依赖旅游、外援和侨汇,抗风险能力弱。 p.5依据名义GDP 2024年为34.52亿塔拉;旅游创造三分之一外汇收入;指南称经济严重依赖外援和侨汇,易受自然灾害影响。推理收入来源单一,外部冲击会直接传导到需求。前提2024年名义增速11.0%含价格因素,2023年为23.5%,不宜当作稳定增速。
- 萨摩亚几乎所有消费和投资品靠进口,贸易逆差大,进口来源集中在邻近大国和中国。 p.29依据2024年进口4.885亿美元,出口0.418亿美元,贸易逆差4.467亿美元。推理本国工业基础薄弱,需求靠外购满足。前提口径为萨统计局2024年;进口来源排序在原文中与金额不完全对应。
- 外资政策总体开放,但保留行业和限制行业仍然不少。 p.41依据保留行业只对本国公民开放,包括公交、出租车、车辆租赁、零售和锯木;限制类包括捕鱼、诺丽果汁和椰子油加工、建筑工程。推理通过保留行业保护本国中小投资者和就业。前提若外资证明将创造100个以上当地就业,可申请取消限制(p40);仍需个案批准。
- 土地制度决定了外资只能做租赁型投资。 p.46依据世袭制土地占81%,不能买卖,可出租;外国企业不能拥有土地,只能租用;旅馆或工业租期不超过30年。推理土地归部落所有,由酋长处分,不可转让。前提租赁需公告并留不少于三个月的异议期,纠纷转土地法院。
- 外汇管制和结算渠道要提前安排:人民币不能直接结算,汇出有比例要求。 p.33依据人民币与塔拉不可直接结算;汇出超过双周纯收入80%的款项须央行批准;携带现金超1万塔拉须申报。推理央行对资本项下和部分汇款设审批。前提经常项目外汇交易无限制;投资资本和收益汇出须央行批准。
- 税制简单:公司所得税27%,增值税15%,无资本利得税和红利税,但进口关税有时较高。 p.44依据居民和非居民公司均按27%征税;增值税15%;关税为5%、8%或20%;2020年加权平均关税10.4%。推理税种少、税率统一,易于核算。前提指南称有些原料进口税率与制成品一样高(p58),影响加工环节。
- 工作许可严格,原则是不让外国人占用本国岗位。 p.55依据工作许可申请费1800塔拉;工商劳工部14日内评估;只有本国人无法胜任时才批准。推理保护本国就业,外籍劳务规模小。前提没有明确配额制度,但障碍较多(p60)。
- 中资进入规模小且领域窄,缺乏商会、投资保护协定和避免双重征税协定。 p.30依据中萨未签订投资保护协定和避免双重征税协定;中国在当地尚无中资企业商会;2024年新签承包工程合同额9万美元。推理制度支撑缺位,企业需自担政治与税务风险。前提中国商务部口径的对萨直接投资存量4.8亿美元,与联合国贸发会议口径的3.08亿美元不同,含离岸通道因素。
- 运营成本偏高:融资、能源、物流和建材都比同等水平国家贵。 p.58依据指南列出九项不利因素,包括贷款利率高、原料进口关税高、电费高、供应依赖进口、气候腐蚀和自然灾害。推理小岛经济缺乏规模和本地供应。前提这些是定性提示,部分数字见贷款利率8.39%和电价1.02塔拉/千瓦时。
- 产品说明和质量问题可直接引发下架召回,合规和声誉风险比价格更重要。 p.59依据2016年中国产婴儿沐浴液因英文说明不当,被要求停止进口并召回;2024年海参走私案被判六个月并罚款13万塔拉。推理小市场监管盯得紧,个案易放大成声誉事件。前提两起均为个案,不能代表整体执法强度。
可落地的做法
- 先对照禁止、保留、限制和鼓励行业目录,再决定进入哪个行业;重点关注农渔业、食品加工、旅游、椰子产业、服装纺织。 p.41条件:鼓励类行业外资与本国国民同等待遇;旅游和酒店业免所得税并减让进口关税。
- 按顺序办理:外国投资许可证书→税务部经营许可证→移民局工作许可。 p.53条件:注册后半年内必须开业,否则公司许可作废;每个财政年度后6个月内报送运营情况。
- 工作许可申请前先拿到外国投资许可证书,由工商劳工部14日内评估后向移民局推荐。 p.55条件:申请费1800塔拉;只有本国人无法胜任时才批准。
- 用租赁取得土地,向主管部门提交书面申请并公告,留足异议期。 p.47条件:世袭土地占81%,旅馆或工业租期不超过30年;租赁已抵押的土地须抵押方同意。
- 出口到萨摩亚的产品,尤其是儿童和健康类,说明书要有准确英文翻译。 p.59条件:工商劳工部可调查并要求停止进口、召回。
- 配备发电设备,并为雨季和飓风预留工期和应急预案。 p.27条件:11月至次年4月为雨季;周日不得施工;电力时有中断。
论证成立
- 萨摩亚进口依赖高、贸易逆差大。 p.29表3-1给出五年数据,进口每年远大于出口,p30的商品结构与之吻合。
- 外国企业只能租地、不能拥有土地。 p.47p46、p47两处互相印证,且给出租期和程序。
- 产品说明和质量是出口风险点。 p.59婴儿沐浴液召回案有年份、部门和处置结果,逻辑完整。
存疑之处
- 经济增速达到11%。 p.24表中是名义GDP增速,且2023年为23.5%,波动太大,不能代表实际增长。
- 中国对萨直接投资存量4.8亿美元。 p.31高于联合国贸发会议的FDI存量3.08亿美元;指南自称萨是离岸金融中心,资金可能经此通道,口径不可直接比较。
- 营商环境友好、政治社会稳定。 p.33依据是老版世行排名第98位(2020年),新版尚未排名,缺最新证据。
反方意见
- 萨摩亚适合做南太平洋辐射基地p29所列辐射市场多为周边小国;萨摩亚本国21.13万人,运输依赖新西兰班轮,周期延长(p59),辐射价值有限。
- 中萨关系良好有利于中资投资双边无投资保护协定和避免双重征税协定(p30),无中资商会(p57),关系友好不能替代制度保护。
需要用官方数据核实
| 关键数字或判断 | 核实来源 |
|---|---|
| GDP、通胀、外汇储备和债务数字 | 萨摩亚统计局、萨摩亚中央银行、IMF、世界银行 |
| 中萨贸易与中国对萨投资、承包工程数据 | 中国海关总署、商务部对外投资合作统计公报 |
| 外资行业目录、土地租赁和税率 | 萨摩亚工商劳工部、税务与海关部、当地律师 |
| 关税水平和进口许可 | 萨摩亚海关税收部、WTO关税数据库 |
一图看数据
占比与比率一览(%)
关键数据
萨摩亚全国人口21.13万(2024年)
萨摩亚陆地面积为2934平方公里
2024 34.52 11.0% 16107
2024年,萨摩亚经济增速达到11%
2024年,萨摩亚就业总人数26196人,同比增长2.8%
截至2025年7月,萨摩亚外汇储备约15.95亿塔拉
截至2025年6月,萨摩亚政府未偿债务余额为7.604亿塔拉
2025年7月萨摩亚通胀率为2.4%
2024年,萨摩亚入境访客17.959万人次
外资持股不得超过40%
2024年,萨摩亚进出口总额5.303亿美元,同比增长3%
出口额0.418亿美元,同比减少2.3%
进口额4.885亿美元,同比增长3.5%
萨摩亚在WTO中承诺的最终约束税率的平均值为21%
2024年末萨摩亚外国直接投资(FDI)存量为3.08亿美元
2024年,中萨贸易总额1.126亿美元,同比减少6.9%
中国对萨摩亚出口1.115亿美元,同比减少6.7%
截至2024年末,中国对萨摩亚直接投资存量4.8亿美元
新签合同额9万美元,完成营业额2150万美元
萨摩亚在全球190个国家和地区中排名第98位
汇出超过其双周纯收入80%的款项,需事先得到中央银行批准
2025年3月贷款利率为8.39%,存款利率为1.6%
2024年,萨摩亚年平均工资30116塔拉
2025年7月1日起,最低工资增至4.84塔拉/小时
非民用电按1.02塔拉/千瓦时的标准计费
所有商品与服务均收取15%增值税
2020年萨摩亚实施税率的加权平均值为10.4%
成立银行的最低注册资本为200万塔拉
居民公司以其全球应税收入为基础,按27%的税率征税
这类土地占全国土地面积的81%
可以批准租期不超过30年的用于旅馆或工业用途
正常审批时间在3个月左右
萨摩亚移民局负责接受工作许可申请事宜,申请费为1800塔拉
2024年,当地法院判处其六个月刑期并处罚款13万塔拉
企业案例
| 企业 | 市场 · 模式 | 做了什么 | 结果 |
|---|---|---|---|
| 某中国公民(个人出口商) p.58 | 全球/不区分 · 出口 | 2020年出口集装箱内装有逾6000公斤海参,被海关扣留,其后试图贿赂高级官员。 | 2024年法院判处六个月刑期并罚款13万塔拉。 |
| 某中国产婴儿沐浴液出口商 p.59 | 全球/不区分 · 出口 | 2016年产品说明英文翻译不当,当地消费者无法理解。 | 工商劳工部调查,要求进口商停止进口,已上架产品召回。 |
| 某中资企业(援建马诺诺岛小学) p.62 | 全球/不区分 · EPC工程 | 工地缺淡水,得到当地马他伊和牧师协调村民节水供工程使用。 | 援建项目按时完成。 |
| 某中资公司(承包中国援外项目) p.62 | 全球/不区分 · EPC工程 | 聘用大量当地工人;2012年12月飓风“艾文”侵袭时组织中国工人与民众共同抢险。 | 获萨摩亚政府和民众称赞,为后续工作打下基础。 |
| 某中资公司(援萨小学项目) p.63 | 全球/不区分 · EPC工程 | 项目过保修期后仍定期回访维修,并捐助水箱、学习用品和体育用品。 | 受到当地社会一致好评。 |
| 当地华人零售商 p.64 | 全球/不区分 · 其他 | 2016年初被当地超市零售商在报纸上指责抢夺就业,次日接受媒体采访回应。 | 以雇用本地员工、缴税等事实回应,民众来信表示认可。 |
风险与门槛
- 飓风、地震、海啸等自然灾害,高温高盐高湿腐蚀设备。 p.58
- 贷款利率高、原料进口关税有时与成品一样高,生产成本偏高。 p.58
- 劳动力流失(澳新季节性劳工计划),高技术岗位缺口大。 p.36
- 保留和限制行业多,政策依个案批准。 p.41
- 外汇汇出需央行批准,人民币不能与塔拉直接结算。 p.33
- 违规与走私案例可导致刑事处罚,且虚假银行对账单会被勒令离境。 p.58
预测
- 政府计划2031年底前实现70%的电力来自新能源。 p.272031年底
时效提醒
成文于2025年12月,数据多为2024年;营商环境排名为2020年旧版,汇率为2024年末,美国关税等外部变化未讨论。
读书笔记
最值得记的是:这是个极小的市场,对多数制造和消费品企业只有边缘价值;制度上土地只能租、保留行业多,而成本上融资和能源偏高。数据矛盾处:p24正文称2024年经济增速11%,表中为名义增长率11.0%,不是实际增速;p30把中国1.13亿美元排在新加坡1.078亿美元之后,金额却最大;中国海关口径对萨出口1.115亿美元(p31),萨方统计中国进口来源1.12亿美元(p30);中国商务部口径对萨直接投资存量4.8亿美元(p31)高于联合国贸发会议的3.08亿美元(p30),原文称萨是离岸金融中心。p40写2000年外国投资法规定“外国投资者与国内投资者同等待遇”,但p58又列出多项限制。